系统施策，着力破解地方高校发展困局

胡卫

推进“双一流”建设，乃是国家战略。2019年以来，一些地方纷纷出资助力“双一流”，其中河南省投入40亿元、辽宁省筹集70亿元。不可否认，入选“双一流”能给高校带来超常规的资源禀赋，但不少地方纷纷将有限的财政资源集中投向极少数研究型高校，也不同程度使得地方高校不断被边缘化，加剧了其发展困局。

据教育部统计，截至2019年6月15日，全国共有2688所普通高等学校，但入选国家“双一流”高校仅为5%，第一批入选“双万计划”高校也仅占15%左右，而剩余85%的高校基本属于地方高校。长期以来，由于历史和现实原因，地方高校办学基础普遍较弱，办学质量参差不齐，短期内多不具备冲击一流大学及一流学科的实力，尤其是办学资源筹措能力明显不足，很难在高挑选性、高竞争性的国家级扶持项目申报上胜出。由此，地方高校更渴望也更需要政府财政支持。

毫无疑问，地方高校是培养应用型人才和提升普通劳动者素质的主力方阵。当前和未来受疫情影响，全国各行各业复工复产任务十分艰巨，而地方高校在推動落实中共中央 “六稳”“六保”战略部署上，同样能够发挥重大作用。因此，政府在推动“双一流”建设时，更要统筹兼顾地方高校发展，要加速补齐地方高校发展“短板”，全面快速实现我国高等教育现代化。

为此，建议：

一、落实各级政府支持地方高校发展的主体责任

根据《中国教育现代化2035》以及《加快推进教育现代化的实施方案（2018—2022年》的部署，未来一个时期，各类普通高校的发展重点均应转移到加快内涵发展和提升育人水平上来，而不是一味寻求办学层次升格或办学类型转变。……