浅析林地“一张图”在森林资源管理中的应用、问题及对策

周亮

摘    要：应用3S技术构建的林地“一张图”资源数据库，实现了森林资源管理的精细化与科学化，对促进森林资源的可持续发展意义重大。但是在林地“一张图”的应用过程中还存在一些问题，主要分析了问题所在，并且提出了具体的解决对策。

关键词：林业资源;林地“一张图”;森林资源管理

文章编号： 1005-2690（2021）12-0137-02       中国图书分类号： S757       文献标志码： A

1   林地“一张图”的建设成果

1.1   基本要求

保护生态环境是发展生产力的第一要素，根据国家的相关规定我国建设了林地“一张图”，加快了对森林土地资源的调查，采取了科学的规划措施。通过先进的机器设备，如无人机和遥感影像等设备，加强了对林地的圈地和标记，然后对获得的数据进行分析形成数据库，最终形成林地“一张图”。

1.2   技术路线

第一，确定林地直接的分割线，包括各级政府行政的界限、自然保护区和森林公园等。第二，创建判断识别的标记。对比各个地区的地质地貌条件，然后使用不同的颜色和形状来区分不同地理区域，再和其他途径获得的数据进行对比和分析，比较两者的数据差异。第三，林地落界。利用系统软件应用平台的作用将获取到的数据信息在软件系统中显现，依照图像来判断标记，勾勒出林地的小班图层，然后结合森林数据找出对比资料，对原有的数据进行修改和更新。

1.3   主要成果

明确了地区林地的重要组成部分，经过技术处理后对各种数据和图片进行对比，方便观察，在后期的工作中为相关部门的管理工作提供帮助。

2   林地“一张图”在森林资源管理中存在的问题

2.1   基礎资料的精度问题

现阶段，林地基础资料的精度不够，使得林权管理、营林造林方面的数据信息和实际的数据信息存在较大的差异，影响了林地“一张图”的发挥效果。此外，现有的林地“一张图”资料相对比例与尺度较小，而在部分地区的技术资料中比例与尺度较大，和林地“一张图”资料的比例与尺度不相符。

2.2   数据统一问题

在林地“一张图”建设的过程中，容易出现数据不统一的问题，或获取到的数据和原有数据存在差异，很难发挥林地“一张图”的优势。例如，某地区利用遥感技术对林地的地类进行了规划，但是在规划的后期阶段出现了林地资源的变化，有些林地资源的变更情况没有及时地更新在林地“一张图”中，从而导致资源管理的数据不统一。

2.3   人员技术问题

人员技术发挥着关键作用，但是当前的人员队伍专业水平和设备技术不能准确地在林地“一张图”中反映森林资源的现状。在具体管理的过程中，有些仪器设备的精度不准，涉及的工作量大，技术人员操作不规范，直接制约了林地“一张图”的有效发展。

3   林地“一张图”在森林资源管理中的应用

3.1   林权划分及营林造林中的应用

林地“一张图”是小班管理模式，林业工作部门能将林地权益进行合理的划分，明确各方的权利和义务，推动森林管理工作的顺利开展。在营林造林方面采取林地“一张图”管理可提高管理的效率，实现营林造林规划和验收一体化，促进森林资源可持续发展。

3.2   林地管理中的应用

在林地管理中应用林地“一张图”，能为管理人员提供各个方面的数据信息，为后期的管理工作提供数据支持。可将当前的林地资源分布现状、采伐情况、森林植被的覆盖率与林地“一张图”进行对比，清楚地分析出森林资源的生长情况，为后续的林地保护工作开展提供便利条件。

3.3   采伐管理中的应用

在采伐工作中，利用林地“一张图”可有效提高采伐管理效率，将其直接导入地理信息系统中，可落实采伐小班边界管理制度。在分析林业资源采伐的过程中，可将年度的采伐小班与林地“一张图”进行分析，对森林资源进行实时监控和管理，防止出现采伐过界问题。

3.4   对营林造林的管理

利用林地“一张图”对林业资源进行规划和设计，可提高设计的科学性，明确林地的位置和具体的面积，然后对数据进行分析，采取适合的森林培育技术，保证森林培育工作的顺利开展。

3.5   应用现状

从林地“一张图”的应用效果来看，其可应用在营林造林、林地的权属和采伐等方面。但在林地“一张图”应用的过程中，受到技术和资金的约束，同时在应用时也存在一些问题，主要表现为以下几方面：第一，有些林地的资料准确度不高，地貌特征不显著，不利于林地“一张图”的有效推进。林地“一张图”对图片素材的要求较高，但当前的林业资料很难满足林地“一张图”的需求，导致管理效率低。第二，在林地“一张图”建设的过程中，还存在当前数据和传统数据不匹配的问题，从而影响了管理的效率。第三，在林地“一张图”建设的过程中，当前的技术和设备还不能完全满足林业资源管理的需求，不能保证林地“一张图”的准确落实。在应用林地“一张图”的过程中，需要分析大量的数据信息，否则达不到管理的效果。

4   提高林地“一张图”质量的措施

4.1   编制林业资源保护利用发展规划

及时更新林地“一张图”及各年度数据，保证林业重大专项规划有数据支持。第一，林地保护利用规划。有效地落实林地保护利用规划，确定林业和生态建设发展用地，不断优化林地结构和布局，推动地区林业和社会经济的协调发展，加强对林地的保护，通过科学性和指导性的原则促进林地的科学管理。第二，林业生态文明建设规划。推动生态文明建设规划，建设生态安全格局，建立完善的生态安全屏障。第三，生态文明先行示范区建设方案。将地区的生态文明建设作为工作的重点内容，不断深化改革生态文明建设的措施，完善体制机制，探索合理的推广模式。第四，乡村造林绿化规划。针对地区森林覆盖率不高的乡镇，地方政府应采取“精准绿化”手段，提高森林绿化的面积，

4.2   支持林地资源管理信息系统的建设

当地林地资源管理逐渐由原有的静态管理方式向动态管理方式转变，对大量的数据处理工作提出了新的要求和挑战。为了更好地适应林地“一张图”的管理需求，并且发挥林地“一张图”的潜能和价值，相关工作部门应大力支持地方林业资源管理信息系统的建设。实现全方位全覆盖信息化管理系统的应用，保证数据能上传下达，及时地进行数据汇总和数据更新，满足林业发展管理的需求，促进森林资源管理从粗放型向现代化、信息化方向转变，推动管理方式的精细化转变，更好地发挥出林业主管部门的作用，从而推动我国林业建设的现代化发展。

4.3   对林业进行综合考察

在森林生态效益补偿绩效综合考察和森林抚育检查考察的过程中，林地“一张图”发挥了有效的作用，提高了管理的效率，尤其在森林采伐和林地管理的过程中，林地“一张图”发挥了天眼的作用，检查出了在森林资源发展过程中违规违法的行为。

4.4   劃定林业生态红线

林地“一张图”是维护生态林业发展的基础，同时是划定林业生态红线的平台，将地区重要的林业资源划分为林业生态红线区域，在红线区域内禁止开发，加强对红线区域内自然文化遗产和风景名胜的保护。

4.5   进行森林覆盖率的统计监测

以林地“一张图”为基础，地区开展了营林造林工作的考核，并对森林覆盖率的指标进行统计监测，调查地区全面建设小康社会的统计监测工作的内容。尤其是林地“一张图”在生态环境保护等方面发挥着重要的作用。

4.6   重视对人才的引进和培养

结合当前人才短缺的问题，要加强对人才的培养，尤其是引进3S专业技术人才。此外，结合本地区的人员构成部分，对年轻的工作人员和计算机知识较丰富的人员进行培训，以便更快地掌握结合林地“一张图”技术，并应用林地“一张图”。

4.7   积极做好林地更新工作

为了发挥林地“一张图”应有的效果，应重视对数据的更新，通过调查来修整、更新数据信息，保证林地“一张图”工作的全面顺利开展，保证数据的准确性和精确性，提高森林资源管理的科学性和完善性。此外，为保证林业数据的统一，相关林业管理部门可进行林地资源的二次调查，之后可对原有的数据进行整理和汇编，确保调查数据的准确性和真实性，对数据进行完善后可发挥林地“一张图”的真正作用。

5   改善建议

应创建资源管理系统，并不断地完善数据信息，建立专题的数据层，因为传统的管理方式不科学，在退耕还林或林地占用等方面发现了数据和信息不统一问题，通过林地“一张图”能改变传统的管理方式，提高管理的效率。在林地“一张图”的基础上结合高新技术将有关林地的划界区域划分清晰，改变原有的“一班多证”。加快对技术培训和硬件设施的建设，重视对硬件设施的投入，应用创新技术，加强对专业技术人才的培养，还可配置图形工作站，主要目的是实现对林地数据的记录、整理和分析，提高林地资源的管理效率。

6   结束语

科学技术在林地资源管理中发挥着重要的作用，信息技术推动了林地“一张图”的建设，并且发挥了林地“一张图”的应有作用。