基于产权分析的海域资源资产分类核算和报表编制

骆映竹,俞雅乖

（宁波大学 商学院,浙江 宁波 315211）

一、问题的提出

海域是海洋的一部分,为我国经济社会发展提供了重要资源。我国资源使用一直存在利用效率低、监管不到位等问题,海洋生态环境破坏严重,海洋经济发展受限。编制自然资源资产负债表工作自提出后一直在发展。党的十九届四中全会上,中央明确提出“全面建立资源高效利用制度”的战略部署。实现此目标需全面掌握海洋资源储量和损耗情况,海域资源资产负债表恰能发挥重要作用。

尽管国外研究中,没有“自然资源资产负债表”专属概念,但在自然资源资产化管理、环境经济核算等方面研究颇丰。“自然资源资产化管理”由西方学者提出,此理论是进行资源与环境核算的基础[1]。1993 年,联合国提出建立综合环境与经济核算体系,修订后成果分别是SEEA2003 和SEEA2012。外国政府已开展海洋资源核算工作,Havranek 等的研究结果表明,有的西方发达国家将海洋资源资产核算加入自然资源资产核算的工作当中[2]。Obst和Vardon 提出国民资产核算体系中应加入海洋资源,海洋生态环境情况的考核体系中应加入海洋资源资产变化情况这项指标[3]。

编制自然资源负债表的政策提出后,国内相关研究逐渐丰富。自然资源转化为自然资源资产需要符合一定的经济条件,明确两者概念、关联和区别是研究的基础[4]。对自然资源资产的确认是开展自然资源资产核算工作的基础,进一步要对自然资源资产的范围、所有权等进行确认[5]。……