发挥治本作用 加强高校党风廉政教育

陈曦 杜伟 王彬

摘 要：北京科技大学纪委发挥党风廉政教育治本作用，在完善体制机制、坚持分层分类、优化内容形式、强化思想政治工作四个方面持续发力，不断提升宣传教育针对性、实效性，教育引导党员干部师生知规矩、守纪律。

关键词：高校;党风廉政教育;廉政文化

北京科技大学（以下简称学校）纪委坚持把加强党风廉政宣传教育作为一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要举措，高度重视、常抓不懈，在完善体制机制、坚持分层分类、优化内容形式、强化思想政治工作四个方面持续发力，探索构建了系统性的党风廉政教育体系，营造“知规矩、守纪律”的氛围，为学校教育事业的健康发展提供了坚强的政治保障。

完善体制机制，构建党风廉政大宣教工作格局

学校纪委强化顶层设计和制度引领，压实责任，狠抓落实，不断健全完善体制机制，构建党风廉政大宣教工作格局。

一是强化制度引领。落实党章赋予纪检机关“经常对党员进行遵守纪律的教育”的职责使命，将加强党规党纪教育纳入学校党委和二级党组织落实全面从严治党主体责任清单，纳入学校纪委委员和二级党组织纪检委员工作制度，纳入学校党建工作要点和全面从严治党任务分工，纳入纪委办公室和二级党组织纪检委员工作职责。在校内巡察、年终落实全面从严治党主体责任检查、基层党组织书记述责述廉中，将党纪党规教育情况列为“必考题”;在二级党组织理论学习中心组学习和教职工党支部组织生活中，把纪律规矩教育作为“必修课”，对标对表狠抓落实。

二是完善协同机制。构建党风廉政大宣教工作格局，根据学校全面从严治党任务分工和各部门职责领域，牵头开好年度学校廉政文化建设联席会议，学校纪委办公室与党委办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部、党委教师工作部、学生工作部、马克思主义学院、学术委员会办公室、人事处、科学技术研究院、财务处、研究生院、招生就业处、团委、工会等部门，共同会商年度党风廉政宣传教育活动形式和内容，及时跟进活动开展情况并做好成效反馈，为形成党风廉政宣教工作齐抓共管的局面提供机制保障。

三是突出精准施策。强化问题导向，用好每年全面从严治党工作形势分析研判结果，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、校内巡察发现问题、审计发现问题和上一年度信访发现问题，为精准有力开展警示教育明确方向。

坚持分层分类，总体漫灌与精准滴灌相结合

学校纪委针对党风廉政教育对象不同领域、不同岗位特点强化宣传教育精准度，统筹做好领导干部、重点群体和师生全员教育，用好线上和线下两种方式，实现党员干部师生全覆盖。

一是紧盯“关键少数”。坚持“管好关键人，管到关键处，管住关键事，管在关键时”，筑牢“头雁”思想防线，在开展理论学习中心组学习、主题党日活动、签订党风廉政建设责任书等基础上，组织处级干部参加上级纪检机关组织的网络轮训，系统提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。发挥谈心谈话的教育提醒作用，将集体谈话与个别谈话相结合，持续推进新任处级干部廉政谈话，探索开展学校纪委同二级党组织班子成员集体谈话、学校纪委书记定期与二级党组织书记谈话。

二是聚焦“重点对象”。拧紧重点领域和关键岗位党员干部思想上的“螺丝钉”，强化“监督的再监督、检查的再检查”，召开专题监督提醒警示会、相关部门班子集体廉政提醒会，做好教育提醒工作。针对信访和巡察中问题较多的单位，开展集中专题宣讲。围绕落实中央八项规定及其实施细则精神、纠“四风”树新风，编发《知规矩、守纪律手册》;贯彻党的十九届中央纪委五次全会精神，聚焦科研管理和科研經费使用，汇编相关制度规定，汇总科研管理相关违纪违规典型案例，以编号登记形式覆盖所有教职工党支部和全体专职教师。把好教职工职业生涯“入口关”，连续六年面向新入职教职工宣讲纪律规矩，促使新入职干部教师扣好职业生涯“第一颗扣子”。

三是引导“绝大多数”。结合党史学习教育为师生“办实事”，推进基层走访，开展现场咨询，主动送教上门。坚持深入基层一线，学校纪委书记、纪委副书记面向各单位干部师生开展纪律规矩巡讲。巡讲不仅在学校本部校区进行，而且覆盖广东顺德研究生院、天津学院、管庄校区、昌平创新园区等所有学校本部之外的单位。近两年，开展巡讲30余场，覆盖校内近20家单位4，000多人次。坚持以学校电视台、广播台、大屏幕、宣传栏、应知应会手册等传统媒介营造“入目、入耳、入心”的氛围，以新闻网、纪检监督巡察网站、官方微信公众号、电子月刊等新媒体打造“抵终端、达内心、促行动”的指导实践，从而营造“线上线下育新人”的健康媒介环境。

优化内容形式，持续提升党风廉政教育工作质效

学校纪委坚持目标导向，持续强化内容建设，做到理论与实践相结合、正面教育与警示教育相结合，在宣传教育中弘扬廉政文化。

一是强化理论武装。教育引导党员干部师生深刻领会新时代全面从严治党重要方略和上级纪检监察机关决策部署，深化对高校党风廉政建设和反腐败斗争工作的认识。建立日常政策理论学习平台，编印《廉政参考》电子月刊，做好全面从严治党方针政策解读，将理论语言转化为实践指南，每月刊发一期并发送至300余名中层干部和重点科室工作人员。密切结合实践，各类宣讲巡讲重点突出高校易发多发问题典型案例，帮助干部师生学习领会纪律规矩。

二是加强警示教育。每年组织召开学校全面从严治党工作会议暨警示教育大会，适时召开专题警示教育大会，面向全体中层干部传达上级通报案例，点单位点实名通报剖析学校党员干部违纪案件，以身边事、新发事教育警醒身边人，推动党员干部在反思警醒中检身正己。组织参观反腐倡廉警示教育基地，充分利用上级特殊教育资源，身临其境深刻认识违纪违法后果，持续强化“不敢”“知止”氛围。围绕相关主题精选上级发布典型案例编印《清风镜鉴》电子月刊，每月一期面向处级干部和关键岗位深入剖析案件特点和定性量纪情况，为党员干部对照自查提供“戒尺”。

三是弘扬廉政文化。每年组织党风廉政宣传教育月系列活动，根据学校政治生态分析研判情况和信访情况以及上级精神和当前形势精心策划设计，通过“清廉大讲堂”纪律规矩主题宣讲、“清风走廊”廉政文化主题展板、“新发展阶段与全面从严治党制度创新”理论研讨会等发挥“以文化人”作用。每年举办廉政文化作品征集活动，面向全校干部师生征集廉政主题书法、绘画、摄影、短视频、漫画、海报设计等作品并组织评比、集中展示。重要节庆前通过邮箱向全校师生发布廉洁过节海报，推进廉政文化融入师生工作学习生活细微处。从“四史”中汲取养分，用好红色资源，传承好红色基因，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，引导党员干部教师加强党性修养，夯实思想根基，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

强化思想工作，涵养风清气正的政治生态和育人环境

学校纪委按照“严管和厚爱结合、激励和约束并重”的要求，不断转变工作方式，使思想工作贯穿监督执纪全过程，实现纪法情理贯通融合。

一是深化思想认同。立足思想转化设置形式和内容，在党风廉政教育中推动干部师生从思想深处对党纪党规强化认识、深化认同。例如：在面向基层开展巡讲前的“备课”环节，针对每个单位特点，定制巡讲内容;对同一单位系列巡讲由浅入深、由普及纪律规矩到突出重点问题深入剖析，定制相应内容。又如：在廉政谈话中强调既有力度又有温度，一方面，旗帜鲜明地提出要求，特别是在严守政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白人”、忠诚于党的“老实人”等方面讲深讲透，督促新任职领导干部自觉扎牢思想防线;另一方面，促进担当作为、达成情感共鸣，谈在点子上、谈到心坎里、谈出好成效，让领导干部养成廉洁自律的思想自觉、行动自觉。

二是立足教育挽救。坚持思想工作贯通监督执纪全程，持续用好“四种形态”特别是第一种形态，要求各级党组织落实好主体责任，强化对党员干部的日常监督，通过谈话、函询、批评教育抓早抓小抓苗头，强调治“未病”。在违纪案件查办、治“已病”过程中，认真研究相关人员个人经历、家庭情况，因人制宜、因案制宜设计教育挽救策略。办案人员带领相关人员重温入党誓词、重拾入党记忆，回顾成长历程，印制党纪党规和法律法规依据逐条对照，选编相关问题典型案例逐个剖析，使相关人员从抵触核查到感谢党组织，从患得患失、摇摆不定，到敞开心扉、知无不言，思想转化作用不断凸显。

三是坚持抓常抓长。通过督促案发单位召开党员大会通报案件、召开专题民主生活会或组织生活会深入开展对照检查、纪委对班子成员谈心谈话、开展案例剖析深刻反省等方式推动以案促改工作，深挖校内违纪案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题。开展谈心谈话时，围绕落实立德树人根本任务、贯彻落实全面从严治党责任等讲形势、说法纪、摆事实、权利弊，使相关二级党组织领导班子成员认同整改目的，认识到问题并积极完善相关制度、堵塞漏洞，不断推进学校治理体系和治理能力现代化。

近年来，随着党风廉政教育持续深入推进，师生对纪委的信任度不断提升，重复访、越级访数量下降。2020年学校处理的举报案件中，实名举报案件比例大幅度提升，占比60%。前来纪委咨询政策及规范做法的干部教师、邀请纪委开展专题教育的基层党组织明显增多。各单位以案促改、以案促建，进一步强化了对干部教师教育监管，注重完善制度规范管理，治理能力不断提高。在强化对学校某领域案例自查警示教育后，未出现违反廉洁纪律案例。干部师生对自身行为从不敢说、不愿说到接受宣传教育后主动说;科研领域自查自纠的主动性增强增多;一名教师听完巡讲后对照案例主动到纪委咨询自纠、承认错误，诚恳请求指导帮助。学校政治生态更加清明清正，“知规矩、守纪律”的氛围逐步形成，纪律建设和作风建设全面加强，党风、政风、学风、校风持续向好。

参考文献：

[1]刘剑锋.强化政治引领 推动纪检监察宣传工作高质量发展[J].中国纪检监察，2019（20）：15-16.

[2]吴旭鹏.做好“四合”文章  推动纪检监察宣传工作高质量发展[J].中国纪检监察，2019（24）：26-27.

[3]雷腾英，董文刚.高校廉政教育建设的重要性及其策略研究[J].教育现代化，2017，4（52）：143-144.

（作者單位：北京科技大学纪委办公室、监督检查室、巡察工作办公室）

[责任编辑：苑聪雯]