集团化办学热背后的冷思考

李香玉 王梓霖

自20世纪90年代中期以来，教育集团化大概是教育迅猛发展过程中屡见不鲜的组织形式。当前，集团化办学已成为推进基础教育优质均衡发展的重要手段之一，各地纷纷开展集团化办学实践。本文将聚焦教育集团化的阶段性特征、趋势性发展、瓶颈性问题，邀请相关专家谈谈集团化办学热背后需要哪些冷思考。

教育集团化的阶段性特征和趋势性发展

吴建涛：早在20世纪90年代，作为扩大优质教育资源覆盖面的重要举措，一些地方已经开始探索实施集团化办学。在此过程中，中央及教育部门对集团化办学的定位和认知也在不断变化。2012年以来的系列文件对集团化办学的态度是“探索集团化办学”“采取集团化办学”“实施集团化办学”，再到“探索集团化办学”，之后又转变为“积极推进集团化办学”。由此可见，国家对集团化办学在扩大优质教育资源覆盖面等方面的定位和作用是不断调整的，对集团化办学的态度是有反复的。在一定程度上，这种变化也反映了集团化办学还存在诸多的不确定性。

从教育实践来看，各地不断探索和发展教育集团化办学模式，在一定程度上缓解了优质教育资源供给不足的压力。但是，在轰轰烈烈的热潮背后，集团化办学模式也面临着发展的瓶颈，制约了集团化办学效益的提升。甚至，因与非教育领域产生较多的利益关联而引起较大的社会矛盾，一些地方开始反思集团化办学并出现“逆集团化”办学的现象。……