浅析保健食品生产企业风险与防控

◎ 骆晓敏，张 静，陈 科

（广东省食品检验所，广东 广州 510435）

随着人们经济水平和生活水平的提高，人们对食物的需求已经不再满足于解决温饱。在这样的背景下，保健食品行业应运而生并迅速发展。“新健康”理念的引领下，被动式的医疗保健需求开始转变为主动追求健康生活。保健食品作为大健康产业的重要组成部分，市场正迎来新一轮增长。2019年我国保健品人均消费量仅为美国的1/8左右，且我国人均可支配收入正持续增加，未来在保健食品的消费能力还有进一步增长空间，整体发展潜力巨大[1]。

被称为“史上最严”《食品安全法》的配套法规——《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《条例》），于2019年12月1日起正式实施。条文数量从原来的64条增加到86条，条文内容进行了大幅修改，特别是对食品生产经营、监督管理和法律责任三章的修改力度很大。国家市场监管总局举行2021年第二季度例行新闻发布会上透露，市场监管总局等7部门将继续贯彻落实“四个最严”要求，深入推进保健食品行业专项清理整治行动，坚持问题导向，突出重点环节，保持高压态势，持续净化保健食品市场环境[2-3]。

1 广东省保健食品生产企业风险调研情况

于2019—2020年对广东省内49家保健食品生产企业进行现场调研，调研的条款设计主要依据包括《保健食品生产许可审查细则》《广东省保健食品生产企业质量管理体系检查工作记录表》《保健食品生产日常监督检查要点表》《保健食品企业良好生产规范》《广东省保健食品生产质量管理体系实施南》以及《检测和校准实验室能力认可准则在化学检测领域的应用说明》（CNAS-CL01-A002：2018） 等。……