治理效能视角下农民参与垃圾清理的意愿

潜 环

(华中师范大学 中国农村研究院,湖北 武汉 430070)

自2018 年国务院印发《农村人居环境整治三年行动方案》以来,环境整治一直是农村工作的重心,2020 年中央一号文件强调抓好农村人居环境整治工作,明确指出:“全面推进农村生活垃圾治理,开展就地分类、源头减量试点,支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动,推进‘美丽家园’建设。”2020 年是农村人居环境整治的收官之年,在疫情防控新形势下,人们对人居环境治理提出了更高的要求。

当前村庄垃圾种类繁多,处理过程复杂,村庄垃圾清理不仅包含村庄层面的卫生维护,也包括从源头减少垃圾,对垃圾进行分类处理,因此除了政府层面的公共服务供给,如何调动农民参与村庄垃圾清理成为农村亟待解决的问题。党的十九大报告中提出构建“以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”,明确了公众在环境治理的主体地位。在农村人居环境整治中深入了解公众参与的意愿,分析农民参与意愿背后的内在机理,调动公众参与环境治理的积极性,凝聚环境治理“合力”具有重要的理论和现实意义。

1 农民参与环境治理意愿与行为研究现状

关于农民参与环境治理意愿和行为的研究成果较为丰富,笔者通过梳理现有的文献研究,发现当前研究主要围绕以下几个方面:

1.1 农民个体层面

农民个体层面的研究主要根据农民个体的行为特征分析农民参与的意愿。首先,从农民个人资本和社会资本分析,关注农民个体特征和家庭特征对参与意愿的影响[1-2]。……