土地整治与新农村建设互动关系浅析

毛 龙,包 琼,漆 雄

（甘肃省土地开发整理中心，甘肃 兰州 730000）

1 概述

甘肃省地处西北偏远地区，贫困面积大、贫困程度深，各地发展条件和水平差别大，通过土地整治提高耕地质量和土地利用率，改善农村基础设施是我省统筹城乡发展和解决“三农”问题的有效手段，是促进新农村建设的主要抓手[1]。将有关土地整治和新农村建设的一系列政策措施紧密联系在一起，通过实例定性、定量分析土地整治与新农村建设的互动关系，提出对新农村建设推进作用更有效的土地整治措施具有重大意义。

2 土地整治与新农村建设互动关系定性分析

土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。通过实施土地整治项目，可以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农村生产生活条件、修复受损生态。土地整治是手段，新农村建设是目标。土地整治项目带动新农村建设实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，同时新农村建设又促进土地整治项目的立项实施，二者之间存在很强的互动关系。

（1）农用地整治是以建设现代化农业为目标，整治内容主要包括整理田块、完善水利、修整道路、配套林网。通过一系列工程措施，可以改善土地利用现状，调整土地利用结构，从而提高粮食产量，提高土地综合生产能力与生产效益；改善生产条件，提高防御自然灾害、增进旱涝保收能力，为建设现代农业奠定基础；……