城市社区治理能力提升路径研究

□文/ 徐心艺 田美偲 谭彦林

（武汉工程大学管理学院 湖北·武汉）

［提要］ 本文主要针对城市社区治理面临的社区服务供需失调、智慧社区建设尚未普及、突发公共事件防控能力较弱、社区工作人员专业素质有待提高等困境，分析其困境形成的原因。 重点探讨如何提升城市社区治理能力，满足居民多元化的精准需求，并提出具体实现路径。

一、问题的提出

社区是社会治理的基本单元，国家治理体系的基层单位，是居民生活和居住的地区，社区公共服务是保障民生的重要环节。社区既是一个生活单元，又是一个治理单元，具有社会属性和政治属性二重性质。城市社区一直是国家进行基层社会治理的实践场所，随着城镇化改革的推进，社区制成为整合和管理城市基层社会的主要机制。我国城市社区治理的探索开始于20 世纪90 年代，通过创新试验区的建设取得一些典型经验，2020 年初突发的COVID-19（以下简称“新冠肺炎”）在全球蔓延，对我国城市治理体系和治理能力提出新的使命和任务，“基于社区”转型的应急治理模式显得尤为迫切，新冠肺炎疫情期间，社区在提供基本生活物资保障、严防严控等方面发挥了重要作用，随之也暴露出当前社区服务存在的诸多问题，各社区意识到了提高社区服务能力的紧迫性和必要性。

二、城市社区治理的困境

本项目组成员在相关文献阅读、广泛收集社区居民意见的基础上设计了科学的调查问卷；利用问……