率先建成高水平均衡化基本养老服务体系

董红亚

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展，实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。养老服务是基本公共服务的重要组成部分，是我国社会保障制度的短板和制度建设的重点。为杭州201万老年人提供高品质普惠可及的基本养老服务，使众多杭州市民拥有一个幸福美好的养老预期，是杭州争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的重要内容。

逐步建立普惠型养老制度

加快建立覆盖全体老年人、高质量、普惠均等的基本养老服务体系，是养老服务推进共同富裕的中心所在。在基本养老服务资金保障制度方面，杭州目前以养老服务补贴为主，只有桐庐县试行长期护理保险;在补贴对象上，以政府保障对象为主，外加高龄普惠津贴;从制度设计看，依然主要是补缺型，较高标准的保障主要向政府保障对象中的失能失智老人倾斜，社会普惠性相对不足。在共同富裕示范区城市范例制度设计中，要把建立基本养老服务制度作为主干制度列入，确立普惠型取向，为生活在杭州的每个公民提供安全的養老预期。在此基础上，逐步建立与常住人口相适应的包容性老年福利制度。

聚焦重点人群

失能失智老人。失能失智老人的长期照护，是基本养老服务的核心，是社会关注的焦点问题。但凡家庭有一个失能失智老人，老伴、子女就会处于焦虑状态。……