高校专项资金内部控制体系构建思考

吴瑜榆

摘要：高校财政专项资金管理涉及立项、申报、评审、实施、反馈等多个环节，而各个环节的管理是否到位，与其内控体系建设息息相关。本文从内控五要素的角度对高校专项资金管理中所存在的问题进行分析并提出优化建议，以供参考。

关键词：高校;专项资金;内控体系

一、引言

近年来，财政对高校的资金拨付大多以“项目”的方式进行核定，国家将财政资金专项化已成为一种新的国家财政管理模式，要求高校对专项资金进行单独核算、专款专用，以防止专项资金被截留和挤占挪用，并提升专项资金使用效率。因此，高校专项资金的管理已成为学界讨论的热点。

二、高校专项资金和内控体系的概念

（一）高校专项资金

高校正常运转的资金大多来自财政拨款，财政拨款可分为基本资金预算和专项资金预算，而本文中的高校专项资金，是指财政部门根据高校专门用途或特定用途的需要而下拨到高校的资金款项，该类资金需与其他款项区分开来，进行单独核算，必须专款专用，不得出现挪作他用的现象，同时还需接受有关部门的监督。

（二）内控体系

内部控制涉及多个层面的内容，具体来说主要包括五要素管理，也就是内部环境、风险评估、控制活动、信息传递与沟通、内部监管五个方面;内部控制体系的构建可以实现强化自我约束和自我提升的目标。

三、内控视角下高校专项资金管理存在的具体问题

（一）内控环境不完善……