抢占国家级新区制造业发展制高点

文｜张克林 于昱

2018年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调要坚定不移地建设制造强国，要求紧扣重要战略机遇期的新内涵，坚持新发展理念，充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用，推动形成协调合理的产业结构，高效优化的资源配置，充满活力的供给主体和有效的制度供给，满足产业升级和消费升级的需求。

一、我国国家级新区制造业的发展优势

一是政策优势。国家级新区是一个由政府主导的综合性功能平台，支撑和带动区域发展是国家级新区落实国家赋予各项战略任务的基础。为此，国家为新区制造业发展在园区建设、产业发展、人才集聚、体制改革等方面提供一系列政策倾斜。二是资源优势。国家级新区是适应我国改革开放和区域经济均衡发展需要的特殊产物，大多依托直辖市和重要的省会城市建设新城，经济基础比较雄厚，基础设施条件相对完善，教育、医疗等公共服务设施比较完备，综合条件良好，具有较强的发展基础和较大的发展潜力。三是管理优势。国家高度重视国家级新区建设，打破原有行政区划界限，充分赋予新区规划、土地、财政等与开发建设适应的行政管理权限，保障新区的健康发展。

二、新区制造业发展取得的成效

第一，紧跟国家制造业发展方向，着力打造具有自身特色的主导产业。国家级新区从国家层面明确产业定位，既立足自身优势，又遵循市场规律，更融入国家战略。……