科学把握提升领导干部应急管理能力的基本要素

李娜

应急管理能力的要义

对于应急管理不能片面解释为应急响应或恢复，应做好全面闭环管理。领导干部面对突发的危机，必须具备7种应急管理能力：

应急研判能力

第一，需要详实的信息数据：突发事件发生时间、地点、性质、规模、初期发展特征，地区人文特征、救援资源等。第二，当即研判：当局领导应尽快组织工作人员对突发事件级别和管辖范围进行初步研判，并迅速向上级机关报告。第三，研判是动态的。社会安全事件的演进并不遵从线性发展规律，处于不断演变之中，必须学会结合客观数据和资料，运用多种科学方式，精准把控即将出现的问题、风险进度。

应急决策能力

第一，掌握科学决策方法。面对突发风险事件根据以往经验作出的决策，具有紧急性、时间性及非理性等特征，对于其是否科学有效最终还是需要投入到实践中去检测。第二，构建决策机制并善于践行。如科学决策机制、民主决策机制等。进而保障决策更加科学有效，有效避免一言堂、主观性强的行为。第三，除配套机制之外，应急决策能力还受到个人知识含量、心理素质、策略思维等影响，因此决策者需有良好的基本素质和科学思维。

应急规划能力

第一，按照周期为标准，可将规划方案分解为长、中、短期规划。第二，按照内容为标准，可将规划方案分解为重设规划、防治规划、应急处置能力提升规划等。第三，在突发事件管理中还需建设完整的防控链条。从顶层开始设计，做好通信、物资和技术三方面的应急保障，运用科学思维等，提高应急规划的有效性和可行性。……