践行校园足球初心 弘扬阳光体育精神

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2019年，湖南省认真贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》《教育部等6部门关于加快发展青少年足球的实施意见》和教育部、全国青少年校园足球工作领导小组办公室的决策部署，依据湖南省教育厅等6部门《关于加快发展湖南省青少年足球的实施意见》，扎实稳步推进校园足球发展。

一、2019年工作回顾

（一）完善机制体制，促进校园足球加速发展

湖南省自开展校园足球工作以来，构建了政府主导、学校主体、行业指导、社会参与的校园足球发展格局，凝聚了发展合力，为湖南省校园足球发展提供了有力保障。

1.充分发挥省校园足球工作领导机构作用

湖南省校园足球工作领导小组认真贯彻落实全国青少年校园足球工作领导小组第六次会议精神和教育部的决策部署，按照《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》要求，统筹做好湖南省校园足球发展工作，保证年初有布置、年中有检查、年终有总结。

2.组织专项考核

根据《湖南省青少年校园足球绩效考核评价方案（试行）》，对国家级和省级青少年校园足球试点县（区）、全国青少年校园足球特色学校进行考核评价，考评内容包括校园足球组织领导与管理，师资、设施与经费保障，教育教学和校内训练与竞赛活动开展及其实施效果等方面，重点对开课、开训、开赛和校园足球文化建设等方面进行考评。考评省级督查调研、市级考核评价相结合的方法进行。考核结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”共4个档次，并作为省级奖补经费安排的依据，最终获得了“以评促建，以评促改”的良好成效。

3.加大投入

2019年，湖南省各级财政投入1.6亿元（其中省级0.5亿元）校园足球专项经费，专门用于开展校园足球各项活动;省级发展改革部门投入0.5亿元经费，专门用于支持校园足球场地建设，使湖南省校园足球场地得到进一步改善。

4.体育部门支持

湖南省体育部门和足球协会充分发挥专业人才和资源优势，积极开展教体融合工作，共同推进校园足球竞赛、训练、教学、培训、优秀学生运动员等级认定等工作。

5.组织专家团队

2019年3月，成立了第一届湖南省青少年校园足球专家委员会，负责全省校园足球研究、咨询、指导、评估、服务等工作。自委员会组建以来，已经开展全省性调研、考核评估等工作3次，并多次派员到市州、县（区）进行讲课培训活动，有力推进了湖南省校园足球水平的不断提升和持续发展。

6.营造良好氛围

湖南省新闻广电部门充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等宣传作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度地宣传推广校园足球活动，充分营造了校园足球发展的良好氛围。

（二）构建发展模式，推进校园足球普及进程

按照教育部要求，结合湖南省近5年来开展校园足球情况，精心谋划布局，完善校园足球推广普及体系，构建了“校园足球改革发展试验区+校园足球试点县市区+满天星训练营+足球特色学校+足球特色幼儿园+高校高水平足球建设基地+省级高中较高水平足球建设基地”七位一体、多维度校园足球推进模式。

1.发挥全国青少年校园足球改革试验区的龙头作用

长沙市作为2018年教育部命名的全国青少年校园足球改革试验区，积极探索区域校园足球发展改革途径和方法，机制体制不断完善，校园足球保障有力、教育教学不断深化、竞赛活动蓬勃开展。2019年，长沙市成功承办了中日韩青少年足球邀请赛，并多次成功承办了全国校园足球赛事，涌现出了长沙市麓山国际实验学校、长沙市雅礼中学、长沙市南雅中学、长沙市第一中学、长沙市德馨园小学、长沙市红卫小学等一批有较高水平和影响力的中小学足球队。

2.发挥全国青少年校园足球试点县（区）、“满天星”训练营的骨干作用

湖南省除了有6个全国青少年校园足球试点（区）以外，还命名了12个省级青少年校园足球试点县（区），并安排专项奖补资金支持试点县市区建设，覆盖面由原来的8个，扩大到10个。

3.发挥全国青少年校园足球特色学校、幼儿园的示范作用

2020年，湖南省新创建167所全国青少年校园足球特色学校和35所全国足球特色幼儿园。如今，全国青少年校园足球特色学校已经覆盖全省所有县市区和各学段学校。

4.发挥高校高水平足球运动队建设基地和省级高中较高水平足球建设基地的典型作用

2019年，湖南省新创建和调整高校高水平足球运动队2个，新增省级高中较高水平足球建设基地10个。湖南省通过实行七位一体、多维度的校园足球推进模式，引导和带动了更多中小学和幼儿園开展校园足球活动，使更多学生参与校园足球运动，推动了校园足球普及，2019年，湖南省经常参加足球活动的学生达到109万人，比上年增加9万人。

（三）健全竞赛体系，提高竞技水平

湖南省坚持举办省级小学、初中、高中、大学校园足球四级联赛。2019年，湖南省举办了2019年湖南省青少年校园足球大学（本科组）联赛、2019年湖南省青少年校园足球大学（专科组）联赛、湖南省第三届中学生运动会暨2019年青少年校园足球高中联赛、2019年湖南省青少年校园足球初中总决赛、2019年湖南省青少年校园足球小学生夏季训练营。各市州、县市区每年均举行中小学足球联赛，多数全国青少年校园足球特色学校成立了校级足球队和班级足球队，坚持开展校级足球竞赛活动。2019年，全省参加校园足球“四级联赛”的学生达到32 300余人次。校园足球竞赛体系的不断完善，竞赛组织工作能力的提升，参加竞赛活动人数的不断增加，不仅促进了足球普及程度，同时也提高了竞技水平。中南大学男子足球队荣获2018—2019年全国校园足球联赛大学高水平组超级冠军联赛亚军。湖南工业大学女子足球队荣获2018—2019年度全国大学生足球联赛女子冠军组亚军。长沙市雅礼中学和长沙市麓山国际实验学校男子足球队获得2018—2019年全国校园足球总决赛（高中男子组）亚军和第七名。此外，长沙市麓山国际实验学校和长沙市雅礼中学男子足球队荣获2019年中国中学生足球协会杯高中男子组冠军和第四名。长沙市南雅中学女子足球队荣获2019年中国中学生足球协会杯高中女子组季军等。在第十四届全国学生运动会足球项目预赛中，湖南队不畏强手，顽强拼搏，取得了优异成绩，大学生男、女队和高中男队均获得了决赛资格。

（四）建立选拔制度，扩大成长通道

根据《全国青少年校园足球工作领导小组办公室关于全国青少年校园足球夏令营活动规则与运动员等级认定的通知》要求，近年来，湖南省认真组织开展参加全国青少年校园足球夏令营“最佳阵营”选拔活动。一是制订“最佳阵营”选拔方案，明确选拔工作目标任务、工作要求、组织形式、评分标准和评价方式、条件保障等。二是精心组织“最佳阵营”选拔工作，积极聘请专家组成选拔小组，对参加选拔的各名足球队员的技术技能和道德表现进行综合评分。三是及时公布“最佳阵营”名单，主动接受社会监督，做到选拔工作的零投诉。

（五）强化师资培训，提高工作水平

校园足球管理干部、教师、教练员、裁判员队伍建设是校园足球发展的关键。2019年，湖南省进一步加强校园足球师资培训力度，对《湖南省青少年校园足球专项培训大纲》《湖南省青少年校园足球专项培训工作指南》进行修订。此外，湖南省教育厅举办了校园足球特色学校校长培训班、骨干体育教师培训班、骨干裁判员培训班、足球特色幼儿园园长培训班、足球特色幼儿园教师培训班、裁判员培训班，参加省级专项培训人数达2 300余人。各市州、县（区）也组织开展了市、县二级校园足球专项师资培训，培训了一批中小学骨干教练员、教师裁判员和中学生裁判员。在认真组织省内培训的同時，湖南省还组织360名全国青少年校园足球特色学校校长和骨干体育教师参加了校园足球国家级专项培训，选派101名教练员参加由中国足球协会举办的D级、C级教练员培训班。通过培训，参训的校长、足球教师、教练员进一步明确了开展校园足球的目的、任务和要求，认识到加快发展校园足球是全面贯彻党的教育方针，促进学生身心健康发展的重要举措，是夯实足球人才根基、提高足球水平和成就中国足球梦想的基础工程。参训校长、足球教师、教练员还从培训班的实践课教学中体验了足球教学、训练、比赛的基本方法，提高了校园足球管理干部的管理能力和体育教师的教学训练水平。

二、困难与问题

近年来，湖南省校园足球工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些困难和问题。一是发展仍不均衡、不充分。受思想认识、经济发展水平、足球文化、自然环境等影响，湖南省部分地区间、学校间校园足球发展不均衡、不充分，整体发展水平亟待进一步提高。二是基础保障条件有待进一步改善。部分地区、学校足球场地匮乏，高水平足球教师、教练员较少等现实情况，制约了湖南省校园足球的持续发展。

三、下一步工作计划

（一）加强对校园足球特色学校的指导和管理

今后，湖南省将逐步探索建立全国青少年校园足球特色学校动态管理、分级管理机制。根据全国青少年校园足球特色学校建设标准，建立定期检查和不定期抽查相结合的评估工作机制，对于发展较好的全国青少年校园足球特色学校加大政策和经费支持力度。对于工作滞后、不能按要求落实各项任务的学校，在评估复查中仍然不能有效整改的，建议取消全国青少年校园足球特色学校称号。

（二）逐步实现信息化管理

按照全国青少年校园足球工作领导小组办公室的部署，认真组织全国青少年校园足球特色学校完成网上注册和教师线上培训工作，逐步实现校园足球信息化管理。

（三）积极探讨幼儿足球工作

认真总结已取得的校园足球工作经验和成果，着力推进幼儿足球工作的开展。

（四）加强高水平教练员队伍建设

积极探索并建立相关机制，鼓励学校通过多渠道、多形式的方式引进培养高水平校园足球教师、教练员，承担校园足球教学、训练工作。