农村承包土地经营权抵押贷款面临的问题及对策

宋富文

摘要：国家正在通过土地确权、流转，盘活耕地资源，推进土地规模集约经营，加快现代农业和城镇化发展进程，促进乡村振兴;随着农村承包土地经营权抵押贷款试点的逐步发展，面临的问题亟待解决。文章就农村承包土地经营全抵押贷款面临的问题进行探析，并提出相应建议。

关键词：农村土地;经营权抵押;贷款

国家正在通过土地确权、流转，盘活耕地资源，推进土地规模集约经营，加快现代农业和城镇化发展进程。随着农村承包土地经营权抵押贷款试点的逐步发展，面临的问题亟待解决。

一、农村承包土地经营权抵押贷款面临的问题

（一）相关主体责任落实不够，农村承包土地的经营权抵押贷款缺乏保障

一是注入的贷款风险补偿基金不多，也未设立配套的担保公司，不能很好地为农村承包土地的经营权抵押贷款主体融资增信;二是虽然初步建立起了以县农村产权交易中心为重点，以乡镇农村产权交易服务站为补充的农村产权交易市场体系，但对农业部门在人力、财力、物力方面的支持不够，影响着农村承包土地的经营权抵押贷款的高效开展。

（二）相关金融监管部门未形成合力，使金融机构参与试点的主动性较低

试点工作开展以来，银监机构未协同确定农村承包土地经营权抵押贷款的风险权重、资本计提、贷款分类等方面的计算规则和激励政策，致使金融机构对不良贷款考核有一定的担忧。保监机构没有明确或指定具体的保险公司负责办理试点区（县）开展农村承包土地的经营权抵押贷款的保险业务，为借款人提供增信支持。……