别廷芳内乡自治问题及其原因

【摘要】20世纪30年代别廷芳在镇平县彭禹廷的影响下在内乡县开展了地方自治运动。内乡自治持续了十余年，别廷芳虽然通过各种措施的实行促进了当地经济和教育文化事业的发展，但同时也存在着加重农民经济负担和心理压力、政策具有盲目排外性和别廷芳因政策漏洞牟取暴利等一系列问题。本文先略述内乡自治的背景、措施以及自治的效果，进而着重说明自治问题以及其原因。

【关键词】别廷芳;内乡自治;问题;原因

【中图分类号】K29             【文献标识码】A          【文章编号】2096-8264（2021）21-0051-02

别廷芳，字香斋（1883-1940），南阳内乡县阳城（今属西峡县）张堂村人，出生于中国封建社会末期的小士绅家庭。[1]在地方自治中，别廷芳在社会、教育、经济等方面采取一系列的措施，内乡自治进行了十余年之久，一定程度上促进了当地的稳定发展，但不可否认的是别廷芳的某些措施也出现了问题。别廷芳于1940年死亡，在其逝世后内乡自治活动大体上停止。关于别廷芳此人和他地方自治建设的研究，已经有了一些成果。陈传海的论文《别廷芳与宛西自治》对别廷芳这样一个有异议的人物，仅就其推行地方自治所产生的后果这一点提出了新的看法。[2]王兵翔的论文《别廷芳试说》把别廷芳的一生分成绿林拼创期、自治建设期以及抗日归宿期，进行了阶段性划分的分析，大胆地为别廷芳正名。[3]秦俊的论文《别廷芳用人思想探略》从崭新的视角指出：“别廷芳的起身和发迹，除了当时的天时、地利因素之外，与其注意网罗人才、培植人才亦有极大关系。……