浅析PPP模式下项目公司的具体会计核算

摘要：PPP模式是政府和社会资本之间在基础设施与公共服务领域形成的一种合作关系，其本质是一种融资创新与管理创新，有利于提高政府财政资金使用效率、缓解地方政府债务压力、优化市场资源配置、发挥社会资本专业优势，为项目的推动提供了强有力的保障。由于PPP模式具有诸多优势，近年来在我国发展迅猛，进入规范化发展快车道。然而，PPP模式具有其特殊性且较为复杂，在我国推行较晚，国内现有关于PPP模式会计核算规则表述过于简略，尚未能完全满足实务操作要求。导致我国PPP会计实务中在科目设置、核算口径、收入確认方法和成本费用分摊等方面缺乏统一规则和标准，这会对PPP项目的会计信息质量产生一定影响，不利于项目运行质量、风险、绩效和价值等方面的监控、管理、判断和相关决策。本文参照财政部于2021年1月26日发布的企业会计准则解释第14号（财会[2021]1号）文件，对PPP项目公司的成立、建设、运营、移交等不同生命周期进行会计核算分析，对PPP项目公司的会计核算问题进行简要阐述。

关键词：PPP模式;项目公司;特许经营权;会计核算

一、关于PPP模式

PPP模式是政府和社会资本之间在基础设施与公共服务领域形成的一种合作关系，是一种合作共赢的长效合作模式。能够有效地缓解地方政府的财政压力，解决公共基础设施产品和服务的融资效率低下的问题，同时可以避免过多的行政干预，提高公共基础实施和服务领域的市场化程度，为项目的推动提供强有力的保障。……