“六稳”“六保”背景下金融支持创业就业发展路径探析

李杰

摘要：近年来随着惠民政策发展完善，信贷政策在扩大就业、促进创业、改善民生方面发挥着积极作用。为进一步了解全市金融支持就业创业发展政策实施效果，人民银行白银市中心支行组织对全市创业担保贷款发放、贴息拨付资金使用及担保资金管理使用等情况进行了专题调研。调查显示：白银市创业担保贷款呈现惠及力度不断扩大、基金规模不断增加、财政贴息资金拨付体制不断完善的基本情况，但也存在担保基金规模过小、贷款程序繁琐，申请时间过长、贷款条件多且额度不高、和贷款管理不尽到位等的问题。

关键词：金融;创业担保;贷款

一、基本情况

从2008年开始，根据《中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》要求，人行白银市中心支行积极会同市财政局、市人社局、市妇联，研究推出了妇女小额担保贷款业务，牵头制定印发了《白银市妇女小额担保贷款管理办法》，在全市金融机构中大力推广此项业务，截至2018年底，全市累计发放妇女小额担保贷款31.24亿元，支持了2.86万城乡妇女创业就业。从2016年开始，根据《中国人民银行 财政部 人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》，妇小贷业务全面并入创业担保贷款。创业担保贷款始自2003年开始的下岗失业小额担保贷款，政策实施以来，支持了近10万人下岗失业人员、农村妇女和返乡农民工等就业困难人员实现创业和再就业。……