西部欠发达地区固脱贫、防返贫金融扶贫问题及对策

王琰

会宁县作为全国贫困县于2020年2月28日正式退出贫困县序列，实现了整体脱贫。当前，巩固脱贫成果防止返贫，保持脱贫攻坚政策总体稳定，研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型，成为会宁县经济发展的重点工作之一。

一、会宁县金融扶贫取得的成效

会宁县地处甘肃中部，全县58万人口，乡村人口就有54万。作为国家级贫困县，贫穷、落后始终是这片厚重的黄土地挥之不去的沉重记忆，具有贫困程度深、贫困人口多、贫困面积大的显著特征。面对贫困，会宁站在历史与现实的历史交汇点上寻求突破、谋求发展。特别是党的十八大以来，会宁把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，到2020年初，全县金融机构共发放农户贷款19.54亿元，助农贷款力度加大，农业转型升级加快，在2018年到2020年期间，农村企业受到金融贷款政策的支持，获得的贷款逐渐增多，用于生产作业的资金逐步上升，为农村企业的发展创造了有利条件。

二、固脱贫、防反贫金融扶贫成效面临的问题

（一）风险保障网络不够紧密，存在返贫风险。一是会宁县一类的贫困地区主要的收入以种植农作物为主，农业种植就存在高风险、收益不定、投资期限长的特点，易发生返贫现象。同时，会宁县山地、沟壑较多，自然环境恶劣，有着靠天吃飯的说法，收益小。这就大大增加了助农贷款、扶贫贷款的回收风险，也容易使农民对贷款种植农作物，发展经济的信心降低，解决申请助农贷款，导致扶贫资金投放不能到位。……