《预算管理一体化规范》解读

陈凤红

摘要：财政部印发《关于预算管理一体化规范（试行）》原则、意义、内容，预算与绩效管理一体化。

关键词：政府预算;部门预算

一、预算一体化实施背景及意义

为深入贯彻《预算法》和《预算法实施条例》，深化预算制度改革，加快建立现代预算制度，2020年3月初，财政部印发《预算管理一体化规范》，对财政业务提出规范性要求。《预算管理一体化规范》对预算管理一体化的定义是：以统一预算管理规则为核心，以预算管理一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息系统，提高项目储备、预算编审、预算调整和调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水平，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，保证各级预算管理规范高效。预算管理一体化是全面深化预算制度改革的重要突破口，抓住了预算管理的薄弱环节和症结所在，一体化系统建设的顺利推进必将对今后财政预算工作产生重要而深远的影响。

财政部要求预算一体化要全面综合、规范统一、公開透明、标准科学、约束有力、分步实施。2020年3月16日，财政部印发《关于预算管理一体化规范（试行）实施有关事项的通知》，确定河北、大连、黑龙江、贵州、海南、青海6个地区作为《规范》先行实施试点地区，其他各省要在2021年5月底前实现一体化系统上线运行，并与国家系统对接要求。建立统一的预算管理一体化系统，不仅是财政信息系统的升级再造，更是预算管理制度改革……