推进自然资源治理高质量发展

蔡凤美 陈家丹

开局关系全局，起步决定后势。自然资源系统要明确新时代自身定位，担当应尽责任，把学习贯彻十九届五中全会精神和十九届中央纪委五次全会精神作为首要政治任务，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新要求，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真落实五中全会对新时代自然资源工作提出的新任务、新要求，增强“两个维护”的政治自觉，督促落实全面从严治党政治责任，推动党中央重大决策部署落实见效，推动自然资源事业高质量发展。

遵循根本宗旨，把握新发展理念

只有坚持“以人民为中心”的发展理念，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让自然资源事业发展更有“温度”和“质感”。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是新时代实现高质量发展的前提和保障。统筹“三线”划定，构建国土空间规划体系。“一本规划、一张蓝图”绘到底，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合成统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央做出的重大决策部署。

习近平总书记强调，“要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，立足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色”，应“按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划”。

如何推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局，如何为自然资源守住安全边界和底线，形成人与自然和谐共生的格局，这些“十四五”待解的难题，在“十三五”就有了破题的根基。本着实现人民对美好生活的向往，自然资源人在新发展阶段必须始终坚持“以人民为中心”的发展理念，着力科学布局生产、生活、生态空间，树立系统观念，科学编制国土空间生态修复规划，统筹推进“山水林田湖草沙”系统治理、协同治理和一体化保护修复，守住自然生态安全边界，促进自然生态系统质量整体改善，不断提升绿水青山“颜值”，实现金山银山“价值”，在尊重自然、顺应自然、保护自然中推动形成绿色发展理念及生活理念，给人民带来更多的获得感、幸福感和安全感。

坚持问题导向，把握新发展理念

紧紧围绕保障“十四五”规划顺利实施主题，根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，强化风险意识和底线意识，更加精准地贯彻新发展理念，把系统实治、标本兼治的理念贯穿始终，着力查找本系统制度漏洞和权力运行的薄弱环节，提出具有针对性和可操作性的建议和意见，切实解决好发展不平衡不充分的问题，以单点探索突破推动全局真正实现高质量发展。

自然资源人应牢记习近平总书记的嘱托，精打细算地用地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，重点加强永久基本农田建设，提升耕地产能和综合效益，实行用养结合。继续采取“长牙齿的硬措施落实最严格的耕地保护制度”，抓好“牛鼻子”，念好“紧箍咒”，打好“组合拳”，严防死守18亿亩耕地红线，保住中华民族的“铁饭碗”，让宝贵的耕地资源成为中国永续发展的坚固基石，确保“现有耕地数一亩不少”、确保“新增耕地一亩不假”！

迈入新征程，自然资源人要坚持新发展理念，树立“大土地观”，实行最严格的节约集约用地制度，走土地资源科学保护和高效利用的新路子，“十分珍惜和合理利用每一寸土地”，为高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

树立忧患意识，把握新发展理念

当前，面对耕地数量减少、质量降低、占补平衡难度加大、耕地结构和空间分布格局发生变化等挑战，我们必须带着强烈的忧患意识、大局意识，将最严格的耕地保护制度落到实处，牢牢守住耕地这条事关国家粮食安全的生命线。要深刻把握党中央在关心什么、强调什么，把握什么是最需要坚定维护的立场，明确形势发展变化对本职工作带来的机遇和挑战，准确领会党中央决策部署提出的新任务新要求，明确自己工作的差距和不足，切实提高做到“两个维护”的自觉性和坚定性，提高做到“两个维护”的能力和效果，把“两个维护”落实到具体工作中，体现在实际行动中。

自然资源人应清醒地认识到，随着自然资源管理职能扩大，权力增大，自然资源系统干部队伍被各种利益集团“围猎”的风险依然存在，必须不断健全风险预防、预警、处置、问责制度体系，补齐监管制度短板，善于运用法治思维和法治方式防风险、化矛盾、护稳定、保平安。

把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必然会遇到各种新问题、新情况、新事物，面临新要求、新挑战、新期待，必须与时俱进，自觉赶上时代发展潮流，保持坚定的政治定力，树立正确的权力观、政绩观、事业观，知责于心、担责于身、履责于行，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

百尺竿头放步行。聚焦“十四五”党中央对自然资源工作做出的重大决策部署，自然资源系统必须狠抓责任落实，突出工作重点，聚焦矛盾问题，瞄准差距不足，用更大力度、超常举措全力推进“十四五”开好局、起好步，把党中央决策部署转化为本地区本部门本单位的工作任务，建立常态化工作机制和工作台账，明确责任单位、责任人，并落到实处，做到隔一段时间就进行“回头看”，发现问题、狠抓整改，根據情况变化再研究、再深化，再提升。同时，要注重工作实效，看工作落实情况是否契合党中央精神，看有没有实现政策制定、工作部署时的目标，看有没有取得经得起实践、人民、历史检验的成果。补短板、强弱项，时刻保持全面从严治党的清醒与执着，强化政治监督，严守廉政底线，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，戮力同心，攻坚克难，以全面从严治党新成效确保自然资源治理沿着高质量发展方向行稳致远。

（作者单位系株洲市渌口区自然资源局）