加强需求侧管理，形成扩大内需的有效制度

王青

着力扩大国内需求，是对冲世界经济下行风险的必然选择，也是我们应对各种风险挑战的战略基点。2020年中央经济工作会议提出，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话时进一步强调：“要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，擴大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。”

一、新时期我国扩大内需战略面临新背景和新条件

在我国改革开放以来的不同经济发展阶段，扩大内需都是普遍被强调和重视的政策内容。只是在不同时期，扩大内需的重点、目的、手段有所不同。在当前，我国社会发展的主要矛盾，以及经济发展所面临的国内外背景和影响因素都发生了重大深刻变化。从外部来看，全球新一轮技术革命和产业革命深入发展，国际经济格局、贸易格局和竞争秩序深刻调整，从内部来看，生产和消费结构、布局加速演进，共同富裕、新发展格局、绿色发展等目标加快推进。在新的发展起点之上，扩大内需作为战略基点也被赋予了新的内涵和意义。在需求牵引供给，供给创造需求的过程中，居民消费创新发展和结构升级，成为了扩大内需的关键引领支撑因素之一。……