完善社会保障制度助推收入分配制度改革

王国军 马倩

优化收入分配结构、缩小居民收入差距已成为当前扩大消费需求的重要举措，有助于提高居民总体消费水平、加快促进消费升级。大量实证研究表明城乡收入差距增大将负向影响居民消费需求，进而降低经济增速。当前我国城乡、地区、行业收入差距比较明显，仍存在两级分化现象，上述效应受到了一定程度的阻滞。尽管收入分配制度改革已取得一系列耀眼成果，包括2020年脱贫攻坚战取得全面胜利、中等收入群体规模扩大、收入差距缩小等。但城乡居民收入和财富差距仍较大且出现扩大趋势、公共服务供给不足致社会不公现象加剧和代际收入流动性不断降低等问题依旧十分突出。需基于收入分配制度新问题，调整制度改革方案、加快改革进程，缓解我国消费困境并进一步促进社会公平。社会保障是市场经济条件下，政府赖以调节收入分配公平的重要政策工具。本文首先从全局视角出发，对收入分配制度改革趋势进行总结，确立收入差距调节视角下社会保障制度的优化方向。其次，多角度讨论社会保障制度的收入再分配效应，围绕“如何优化社会保障制度收入差距调节机制”提出具体政策建议。

一、收入分配制度改革演进中的“发展”与“公平”

回顾我国收入分配制度改革进程不难发现，收入分配制度作为社会经济制度的重要组成部分，总是与经济体制（生产资料所有制）的改革协调进行。收入分配结构优化是一个动态发展的过程，伴随着理论与实践的不断创新与发展，其中生产方式决定分配方式是核心规律。……