基于熵权法的跨省水生态补偿标准测算与资金分配
——以东江流域为例

高慧忠，刘 慧，许凤冉，张春玲，李 想

(1.中国水利水电科学研究院水力学研究所，北京 100038； 2.中国水利水电科学研究院水资源研究所，北京 100038)

流域内一定质量和数量水资源的开发利用具有不同程度的竞争性。上游水源区水资源利用或保护存在正负两方面的外部效应，它会随着水循环从上游向下游转移，一方面，上游水源保护在下游产生正的外部效益；另一方面，上游水资源过度开发可能造成下游水资源短缺或水污染加剧。实施流域生态补偿是解决这些问题的有效手段。近些年，国家高度重视推进水生态补偿机制建设，先后出台《关于健全生态保护补偿机制的意见》《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》等重要文件，明确在江河源头区、重要河流敏感河段和水生态修复治理区等七大类型水域开展流域水生态保护补偿。

自2011年以来，我国先后在新安江、东江实施跨省流域生态补偿试点，补偿量的科学测算和补偿资金的有效分配直接关系到补偿试点的实施成效。相关学者对此的研究可归为两类[1-7]：一是从保护生态环境的直接投入和发展机会损失测算；二是通过生态系统服务价值和水资源价值测算。这些成果可为建立生态补偿机制提供依据，但缺少结合试点实施情况的研究。本文以东江流域跨省生态补偿试点为例，结合试点以来的实际投入和保护效果，建立基于跨省断面水量水质和投入效益的补偿量测算模型，测算直接成本补偿量和机会损失补偿量，并构建熵权模型，将测算的直接补偿量分配到水源区各区县，为进一步的试点工作中优化调整标准，实施资金和政策等多样化补偿措施提供参考。……