关于推进潮州传统产业高质量发展的思考

蔡润东　余婉妤

摘要：由于新冠肺炎疫情全球持续发酵，粗放式发展难以为继等问题的影响，让潮州传统产业高质量发展面临诸多问题和挑战。为推进传统产业高质量发展，中共潮州市委十四届九次全会提出了打造“1+4+1”工程产业集群的发展目标。应从坚持创新驱动发展、优化产业发展环境、提升产业规模三个维度来推进我市的产业集群建设。

关键词：传统产业;“1+4+1”工程;高质量发展

习近平总书记指出：要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。为将总书记的指示精神落到实处，切实推动潮州经济的高质量发展。市委十四届九次全会提出要树牢“找准发展路径，传统产业照样有春天”的理念，聚焦制造业高质量发展，并制定特色产业发展规划，推动产业转型升级，打造“1+4+1”工程产业集群的发展目标。这是从打造“特、精、融”沿海经济带上的特色精品城市维度，准确把握潮州时代发展脉搏，事实就是、解放思想的战略选择，是事关潮州能否有效推进创新发展和持续深化全面改革开放的重要载体，是潮州能否顺利对接和融入“双区建设”的重要前提。因此，各级部门应该高度重视，着力助推“1+4+1”工程所涉产业集群顺利转型升级、高质量发展。

一、围绕“1+4+1”工程打造产业集群的现实基础

（一）“1+4+1”工程的内涵

潮州市委十四届九次全会提出，要打造“1+4+1”工程，即1個世界级的陶瓷先进制造业产业集群，食品、服装、印刷包装、不锈钢等4个国内前茅的产业集群，1个国内具有重要影响力的智能卫浴制造基地。从市委对于“1+4+1”工程的概念性产业划分，正确把握蕴含其中的理论和现实逻辑，即“1+4+1”工程的提出，是基于潮州客观长期形成的传统八大产业的现实基础。这八大传统产业具体涵盖了包括陶瓷、食品、服装、塑料、印刷、电子、不锈钢制品业、水族机电业这八大行业及其子行业，是符合潮州“产业之特、文化之特、资源之特”的历史自然选择。

（二）“1+4+1”工程所涉产业集群的重要经济地位

从潮州的历史发展上看，包括“1+4+1”工程的产业集群在内的潮州传统八大产业在潮州工业经济中占统领地位。从历年《潮州市统计年鉴》看，以原始工业产值为例，2009年，全市工业原始工业产值为581亿元，八大行业产值为379亿元，占比为65.26%;2014年，全市为1221亿元，八大行业为779亿元，占比为63.75%;2017年，全市为1353亿元，八大行业为871亿元，占比为64.41%;2018年，由于受到国际贸易摩擦等因素的影响，即使外向型特征明显的八大产业对比其他行业面临更为严峻的发展环境，在行业产值出现整体收缩，下降为771亿元的环境下，仍占当年度全市原始工业产值1356亿元的56.79%。可见，潮州八大传统行业在工业行业领域的统领地位之稳固。

从2019年的整体经济数据来看，潮州市工业经济平稳发展，全市实现增加值491.4亿元，同比增长4.4%。全市893家规模以上工业企业实现工业增加值302.71亿元，同比增长3.4%。全市规模以上八大行业实现增加值209.7亿元，同比增长1.1%。其中，陶瓷规模以上企业331家，实现增加值102.6亿元;规模以上食品企业94家，实现规模以上增加值30.3亿元;规模以上服装企业42家，实现规模以上增加值6.9亿元;规模以上印刷包装业企业61家，实现规模以上增加值11.8亿元;规模以上不锈钢制品业企业90家，实现规模以上增加值15.2亿元。“1+4+1”工程涉及产业工拥有规模以上企业598，占全市规模以上工业企业的67%;实现规模以上增加值166.8，占全市规模以上工业增加值的55%。因此，“1+4+1”工程所涉产业集群在经济发展中具有举足轻重的统领地位。

（三）“1+4+1”工程的产业集群是潮州“产业之特”的时代标签

当前，“1+4+1”工程所涵盖的陶瓷制造业产业集群及其子行业卫浴制造产业集群，食品、服装、印刷包装、不锈钢产业集群先后荣获了“中国瓷都”“国家新型工业化产业示范基地”“广东省陶瓷产业集群升级示范区”“中国食品名城”“广东省食品产业集群升级示范区”“中国婚纱礼服名城”“中国不锈钢制品之乡”等称号，同时先后涌现了如三环集团、松发、恒洁、无穷、顺大、真美、名瑞、璐卡思、国色、创生、永发、伟龙等行业龙头和市场品牌。这些产业集群具有广阔的市场空间，具有融入粤港澳大湾区和深圳社会主义先行示范区建设区域差异化比较优势，是潮州实现“产业之特”高质量发展的时代标签。

二、“1+4+1”工程产业集群发展遇到的问题和挑战

（一）新冠肺炎疫情的全球持续发酵，企业正常生产经营深受打击

根据相关部门的调查统计，具体表现为三个方面：一是外需持续低迷。70.83%的调查企业表示面临市场需求降低、短期难以恢复;69.64%的企业表示新客户开发难度加大，竞争更趋激烈。二是经营成本上升。疫情影响下，大部分企业反映人工成本上升10%以上，海运成本上升10%～15%，原材料涨价及码头堆存费、用箱费等额外费用增加。三是贸易风险剧增。欧美、印度、巴西等国家的国际买家信用风险加大，导致部分企业坏账、库存增加。59.52%的企业表示进出口贸易的不确定性增加。总体而言，73.81%的企业预计，与2019年相比，2020年营业收入大幅下降或小幅下降。

（二）粗放式发展难以为继

一是缺乏产业规划，“小散乱”突出。以工业产值最大，集群化程度最高的陶瓷产业为例。根据潮州市工业企业信息库数据，2180家陶瓷企业用地面积不超过5亩，占比70.66%;不足1%的企业入驻省级工业园区（含产业集聚地）。二是生产方式落后，自动化、智能化程度低。大多数企业生产仍以手工操作为主。三是土地资源紧张，发展空间不足。由于缺乏有效规划引领，无序发展问题比较突出，土地开发程度高，土地存量少。