论公共资源交易信息化平台的规范与提升

史致伟

摘要：公共资源交易信息化平台以信息化建设为支撑，提高了公共资源交易工作的效率和公开公正性，实现了降本增效。同时，信息化的管理方式，也为数据监控提供了极大的便利，有助于推动政府职能转变，助力供给侧结构性改革。为了更好地促进公共资源交易信息化平台建设，提升其规范性，需要结合市场化经济发展实际，对此问题开展深入研究。

关键词：公共资源;规范;交易信息化平台

随着我国信息化技术的不断发展與应用，公共资源交易平台也逐渐向着信息化方向发展。但因网络是开放的，同时国内外竞争也日益变得信息化，在此过程中，必须要加强公共资源交易信息化平台的规范管理，确保公共资源电子交易信息安全、透明。

一、公共资源交易信息化平台概述

公共资源是全社会所共有的资源，公共资源是所有权由全体社会成员共同享有的。公共资源交易信息化平台集合众多门类的“资源”进行交易和选择，弥补了传统公共资源交易平台的不足之处，有助于加快公共资源的交流，实现公共资源交易的透明化，也有利于交易过程的监管，使平台能够更多地为社会服务。预计到2023年前后，公共资源交易信息化平台将进入下一阶段，以区块链、5G和人工智能技术运用为特征，极大提升公共资源交易效率和服务效能。

二、公共资源交易信息化平台建设与管理问题分析

（一）基础架构有待规范，平台信息共享性低

公共资源交易信息化平台能加快推进交易全过程电子化，是大势所趋，目前各地已经普遍开始建设。但从实际情况看，交易平台、公共服务平台和行政监督平台还存在三台分离的情况，基础架构不够规范，市场化竞争也未真正达到要求。各类平台自成一体，信息互不共享和互认。

（二）平台重复建设，开发市场易形成垄断

最近几年，为了加快公共资源交易信息化平台建设，各地都投入了较多的资源，且经常出现重复投资和建设的现象。大多数平台的功能和流程都大同小异。同时，公共资源交易信息化平台大建设也推动了软件开发市场的繁荣，鉴于软件开发的特殊性质，极易形成一定程度的区域垄断，不利于信息化平台的发展。

（三）平台管理创新不足，高度依赖软件公司

为了彰显平台的先进性，在各类公共资源交易信息化平台建设中，软件开发公司和建设方喜欢用新技术新概念来对平台进行包装和管理，对于平台基础架构和技术标准的合理性及管理的规范性重视不足。建设方因技术人才不足，对软件公司依赖较大，而软件公司更多地考虑自身利益最大化，弱化平台建设方的权益，极易导致违规操作、管理漏洞、谋取私利等问题。

三、提升公共资源交易信息化平台规范性的策略

（一）细化顶层设计，加强区域平台建设统筹

公共资源交易平台涉及众多领域、众多行业以及众多利益链条，必须要加强省、市、县各层级的顶层设计，建设全国统一的标准化公共资源交易信息化平台。做好公共资源交易平台的顶层设计，完善监督管理机制，才能实现公共资源交易信息化平台公开透明、简化流程，做到安全合理、科学布局。结合实际对信息化平台发展规划进行把关，明确职责，做到分工协作，统筹推进。制定统一的交易规范和流程，不同层级的信息化平台要统一数据标准，方便实现数据交互共享。省级机构统一建设全省标准版的公共服务平台和行政监督平台，在此基础上，各地市可结合实际进行二次个性化开发，以此促进交易平台的有效统一，充分发挥出公共资源交易信息化平台的实际作用与价值。

（二）统一交易系统，统一交易管理

现在，土地交易、政府采购、产权交易以及建设工程等都有自己的电子交易系统，要根据国家制定的电子交易系统标准以及相关数据规范，建立统一的交易系统。各地可购进国家认证的交易软件，以实现交易系统的有效统一。细化和明确服务、监督以及管理职能，借助信息化技术为支撑，推动公共资源交易信息化平台管理朝着制度化、透明化以及法治化的方向发展。在监管方面，实现统一的交易监管，可以充分利用电子监控系统提高监管有效性，例如，借助监控视频、音频资料等对现场交易进行动态化监督管理，以此来促进交易秩序的规范化和严谨性，强化现场监督管理效果。将现场交易的公告、公式以及结果等信息向社会进行公开，引导社会力量参与到监督管理中，全面提高监管工作的全面性、有效性。公共资源信息化平台要健全网络病毒防范制度，除了安装杀毒软件之外，还要定时升级杀毒软件版本，不定期查杀病毒等，保护信息数据安全。完善系统运行维护制度，由签有保密责任书的专职人员负责，以保证公共资源电子交易系统长期安全、稳定运行。针对数据安全应至少提供两方面的安全保护措施：一是数据在系统内部实现镜像;二是对文件服务器上的重要数据做到在系统流转中的自动备份。对各类保密信息都需要慎重考虑，涉及信息保密、口令或密码保密、网络地址保密、日常管理和系统运行状况保密、工作日志保密等各个方面，根据轻重程度划分好不同的保密级别，并制定出相应的保密措施。

四、结语

综上所述，建设公共资源交易信息化平台，加强规范化管理，体现了公共资源交易管理方式与管理体制的革新，能促进各种资源的优化配置、利用和市场竞争机制作用的发挥，实现权力阳光运行，确保公共资源交易的公平公正，应在实践领域予以进一步推行。

参考文献：

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