政府房地产市场监管权的行使及其优化思考

文/金鹏伟

一、问题提出 ：从我国住房改革谈起

中国的住房改革开始于二十世纪末，一场席卷全国的改革使中国的房地产市场产生了巨大的变化，老百姓的居住环境得到了极大的改善，福利分房成为时代的记忆，住房的全面商品化应运而生。近年来，房地产市场一直是百姓茶余饭后的热议话题，也是社会普遍关注的焦点。一方面，住房与百姓生活关系密切，关乎每个家庭的生活质量；另一方面，房地产市场已成为我国的支柱产业，影响力巨大。面对居高不下的房价，国家出台了一系列的限购、限贷、限价政策，虽取得了一些成效，但也引发了不少问题。这表明我国房地产市场还不够成熟和完善，政府监管还存在缺位。

近两年，席卷全球的新冠肺炎疫情对我国经济增长形成较大阻力，房地产行业更是处于关键的调整时期。笔者希望通过本文全面梳理和分析政府市场监管权的行使，从而完善政府监管的效果，促进房地产市场健康、有序发展。

二、问题分析：房地产市场监管的不足

明确政府市场监管的责任，需要处理好市场和政府的关系。凡是市场能解决的问题，都应靠市场自身的调节来解决，政府不应去干涉。面对市场中存在的问题，必须明确政府该管什么、不该管什么，以及怎么去管。这些问题如果不处理好，政府的市场监管就会出现偏差。这会导致政府与市场关系的恶化，甚至会导致市场运转的全面失灵。在实践中，地方政府对于房地产市场的监管，通常会出现三方面的问题，分别是监管的错位、越位和缺位。……