工业4.0背景下我国职业安全健康的治理创新*

宋利 杨力

(安徽理工大学经济与管理学院 安徽淮南 232001)

0 引言

生产活动中的危险源和安全事故导致的员工生命健康损失，不仅侵害员工的生命健康权利，而且减损人力资本，影响经济社会的可持续发展。随着我国安全生产监管力度的加强，安全事故死亡人数自2003年起逐年下降，但与发达国家相比，职业安全健康问题依然较为突出，是引发劳动冲突的重要原因之一。随着工业4.0 技术的发展和渗透，人类社会步入大数据经济时代，智能制造、物联网、AI设备在引发生产模式革命的同时，也为职业安全健康带来新的不确定性和风险，对职业安全健康监管提出了新的要求[1]。本文分析了职业安全健康现状及面临的挑战，提出了职业安全健康治理创新思路。

1 我国职业安全健康现状

20世纪90年代，随着我国经济的快速发展，生产安全事故死亡人数也持续增加。2000年以来，我国加强了安全生产监管力度，安全生产状况持续改善，年事故死亡人数在2003年达到峰值后持续下降。2006年和2016年不同行业的职业事故死亡人数对比如图1所示。可以看出，经过十年的发展，不同行业的职业安全风险排序发生了较大变化，采矿业的职业安全状态得到了显著提升；建筑业和制造业并未有显著改善，成为了职业安全风险高的行业。2006年，采矿业是职业安全风险最高的行业，全年有7 023人在职业事故中死亡[2]；2016年，采矿业的死亡人数减少到1 061人，建筑业的最多，全年有3 806人在工作场所死亡，制造业次之，全年有3 219人因职业事故丧生[3]。……