国内外城市更新发展历程研究与政策演变

陶瑞峰 董盛楠

摘 要：城市更新是社会、经济和政治等综合因素推动下的城市功能的调整和空间再利用。城市更新的环境具有复杂和不确定性，所以初期的城市更新历程往往是考虑不全面的，也会暴露很多弊端。因此，对国内外城市更新历程进行分析和研究，总结在大环境下国内外城市更新的规律和特点，以为我国将来合理地开展城市更新建设活动提供借鉴。

关键词：城市更新;理念;模式

一、国外城市更新发展历程及特点

每个国家的历史发展进程与很多综合因素相关，城市更新作为国家发展的产物也不能例外，所以各个国家在城市更新实践中遇到的问题也不尽相同。但总体来说，城市更新的发展趋势却有规律可循。

（一）第一阶段：消除贫民窟

二战之后，由于战争带来的城市破败以及后工业时代经济的繁荣发展，人们开始不满足于当下的居住环境，国外政府出于改善城市形象和更好地利用市中心土地的美好愿景，开始了大规模地清理贫民窟运动。

英国是世界上第一个实现工业化和城市化的国家，对城市更新的关心也比其他国家早。1930年，《格林伍德住宅法》公布，将当时的“建造独院住宅法”和“最低标准住房”组合起来解决了这个阶段性的问题，首次提出了清除贫民窟并为其提供财政补助的政策。美国的城市更新运动也始于大规模清除贫民窟，1937年出台的住宅法，目标就是改善住宅。1949至1954年间，战后的更新事业向贫民窟和公共住宅投下了大批人力和资金。……