中国推进现代化进程中避免了哪些弯路

杨玉成

【关键词】现代化 市场经济 生态环境

【中图分类号】D616

【文献标识码】A

吸取西方国家政府调控不足或调控过度所导致的经济剧烈波动或走走停停教训，既让市场在资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府作用

回顾西方国家现代化历程，经济发展走弯路问题始终比较突出。政府对经济的适度调控问题始终没有得到妥善解决，要么自由有余、调控不足；要么调控有余、自由不足，从而导致经济剧烈波动或走走停停，有时甚至出现倒退。这种经济发展的稳定性不足难题使西方国家经济发展的长期绩效大打折扣。

大致而言，从18世纪末到第二次世界大战之前，西方国家处于古典自由主义理论指导下的自由资本主义发展时期。自由资本主义体制自由有余而政府调控不足。这种体制的优势方面是，较大的自由度带来活力和创新，有助于促进经济增长和创造社会财富。正如《共产党宣言》所指出的，资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代所创造的全部生产力还要多，还要大。但是，自由资本主义体制又有诸多重大弊端。其中一个重大弊端是，政府对经济的调控不足，社会生产处于无政府状态，经济波动性太大，其主要表现是周期性的经济危机。这种周期性的经济危机后来愈演愈烈，逐步演化为世界性经济危机。1929年爆发的世界经济大危机，最终导致第二次世界大战的爆发，这表明自由资本主义的路子已经走到穷途末路，再不改弦易辙，只能是自取灭亡。

作为对自由资本主义的经济稳定性差这一重大弊端的纠偏，二战之后，西方国家在凯恩斯国家干预主义和民主社会主义影响下，广泛采取经济政策对经济进行调控，从而使有限资本主义（即受国家限制、受政府调控的资本主义）体制逐渐确立。从实际效果看，有限资本主义体制在保持经济长期稳定发展、促进经济与社会协调发展方面，与自由资本主义体制相比，有其明显优势。然而，在实际操作中，有限资本主义体制又存在政府调控有余而经济社会自由度不足问题，政府这只有形之手经常伸得过长，挥舞过于频繁，不该出手时也出手，以致过度干预的弊端又逐步显露，从而造成发展低效率和发展动能不足，最终导致20世纪70年代的滞涨危机，经济走走停停，一些主要经济体羸弱不堪。

作为对有限资本主义国家过度干预弊端的纠偏，在新自由主义理论影响下，20世纪80年代以后在英国、美国等主要西方国家，自由资本主义重新占据主导地位。这种新的自由资本主义体制的实际效果与二战前的自由资本主义体制类似，其优势方面是提高经济效率，促进经济增长，创造更多的社会财富；其弊端是容易引发经济波动，并且加剧社会贫富分化，影响社会稳定。比如，学界研究通常认为，2008年国际金融危机与西方国家上个世纪80年代以来推行的所谓“三化”（政府角色最小化、快速私有化、快速自由化）密切相关。

总之，无论是二战前的自由资本主义体制、二戰后的有限资本主义体制还是20世纪80年代以来新的自由资本主义体制，在处理政府与市场关系问题上始终存在偏颇，始终没能解决好政府有形之手和市场无形之手的平衡问题，因而始终不能解决好经济剧烈波动或走走停停的问题。

改革开放以来，我们党对政府与市场之间关系的认识有一个不断探索的过程。1992年党的十四大正式把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标确定下来，提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这是我们党在深刻总结处理计划与市场关系问题的经验教训基础上得出的一个理性认识，是一个重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展产生了极为深远的影响。党的十四大之后，我们党不断深化对政府与市场关系的认识。党的十五大继续强调使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。党的十八届三中全会明确提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党对政府与市场关系认识的又一次突破，对于全党和全社会树立正确的政府与市场关系观念具有重大意义。

使市场在资源配置中起决定性作用，并不是只发挥市场的作用，还要更好发挥政府作用。在发展社会主义市场经济中，市场和政府各有其功能和作用。政府的职责和作用是保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。党的十九届四中全会又把社会主义市场经济体制纳入社会主义基本经济制度范畴，提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

从总体上看，在现代化过程中，我们党善于吸取和借鉴西方国家在处理政府与市场关系这一核心问题上的经验教训，对社会主义市场经济体制中政府与市场关系的认识越来越明晰，越来越到位，处理的手段也越来越成熟，从而保证我们的社会主义市场经济在正确的轨道上高效、平稳、有序运行，推动我国经济又好又快地发展，避免了有些国家因处理政府与市场关系失当所导致的经济大幅波动甚至大起大落。

吸取西方国家社会发展滞后或超前所导致的社会撕裂或发展动能不足教训，在社会福利建设方面既尽力而为又量力而行

回顾西方国家现代化历程，社会发展走弯路的问题也始终存在。从总体上看，在二战之前，西方国家的社会发展相对于经济发展而言普遍滞后，从而导致贫富两极分化、社会阶级矛盾日趋尖锐等重大社会弊端。在二战之后，西方国家的社会发展又出现另一个极端，即相对经济发展而言社会福利出现超前现象，从而导致社会福利负担过重、发展动能不足等重大弊端。