我国图书馆法人治理结构建设发展策略

孙琳

福建师范大学社会历史学院

近年来，法人治理建设的提出为公共图书馆的发展带来了新的机遇与挑战。2018年《中华人民共和国公共图书馆法》的正式实施为我国推进公共图书馆文化服务体制管理改革发展提供了许多法律法规层面的政策依据，其中明确要求我国公共图书馆应当建立健全法人文化治理组织结构，并依法给予税收优惠，将制度建设落实到实际行动。

对于公共图书馆法人治理概念的诠释，因为学者理解的不同使得含义多变。我国图书馆界较早明确提出建立法人治理结构概念的是黄颖，她特别提出要加快改革和创新完善国家图书馆独立法人治理组织结构，推行独立图书馆管理委员会制[1]；蒋永福则认为“公共图书馆法人治理要形成利益相关者之间的制衡机制。”[2]；丁明春认为我国公共图书馆法人治理主要目的是'鼓励相关具有利益性的主体共同组织参与法人管理下的图书馆公共事务，提供公共文化服务。[3]”简言来讲，图书馆法人治理可以概括为相关利益者参与图书馆管理治理，相互制衡，提供公共文化服务，以实现图书馆的独立管理。

学者对法人治理结构分析的角度各式各样，霍瑞娟深入分析了图书馆法人治理结构的建立及可能存在的法律问题，认为完善配套制度刻不容缓[4]。肖容梅提出公共图书馆管理要定期进行全面而周密的管理制度体系设计，提高各方面的认识[5]。李冠南、孙慧明提出要在变革中完成与现有体制的磨合[6]。……