《中国人民银行法》修订保障央行更好履行其职责

周皓 沙楠

自2003年来，由于国际金融形势和金融监管体系发生重大变化，金融稳定重要性也越发凸显，通过法律保障建设现代中央银行制度有了新的必要性。时隔17年后，《中华人民共和国中国人民银行法》（以下简称《中国人民银行法》）再次修订，且修改工作已列入十三届全国人大常委会立法规划。本文结合国际经验，认为此次修订要面向未来，为央行更好履行宏观审慎监管职责留一定空间和灵活性，进而实现稳增长与防风险的长期均衡。

《中国人民银行法》修订保障央行更好履行其职责

从小微银行资本补充看农村普惠金融改革重点方向

——基于农村信用社“专项票据兑付”的反思

《中国人民银行法》修订背景

《中华人民共和国中国人民银行法》（以下简称《中国人民银行法》）于1995年正式颁布实施，2003年进行过一次修订，此后已有17年未修改。在此期间，国际金融形势和金融监管体系已发生重大变化，金融稳定的重要性也越发凸显。2020年，人民银行组织起草的《中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）进行了公开征求意见，这是时隔17年后本法再次修改。

近年来，随着技术进步与金融创新的深度融合，各国央行数字货币也在稳步推进发行，但货币的概念边界也相对模糊。国际清算银行调查报告显示，80%的中央银行已经进入数字货币研发，这其中过半已经进入研究实验和实行的阶段。因此，数字货币的风险和法律问题需要加以重视，相关法律的滞后性也需要加以弥补。……