国有企业职能部门薪酬分配市场化改革的新思路探索

文/刘红霞（浙江大学建筑设计研究院有限公司）

一、职能部门薪酬分配存在的现状及问题

职能部门员工一贯采取与生产部门人均薪酬水平为基准的方式取酬，但在生产部门员工规模扩大的情况下，一方面职能部门员工所履行职能随着服务对象的增加而增多，其个人薪酬随着生产部门人均薪酬的降低而减少；另一方面职能部门往往通过扩充部门员工履行更多的职能，在生产人员扩充且国有企业工资薪酬总额受限的情况下，职能部门与生产部门薪酬分配间的相对稳定关系即将冲破。主要存在以下问题：

（一）职能部门与生产部门薪酬总额存在博弈关系

在国有企业整体薪酬总额的限制下，职能与生产两类部门产出价值形式不一致，不能依据统一评价标准进行价值核定，因此两者相互博弈的情况将始终保持下去，尤其在业务萎缩或受到外界市场冲击的情况下，博弈会愈演愈烈。

生产部门认为公司职能部门未创造价值，薪酬不应该随公司业务增长而增长，在业务萎缩的情况下应该随着业务萎缩而萎缩。

职能部门认为在公司价值创造链中，职能部门发挥了不可忽视的作用，应该根据公司的业务增长有所提高，在业务下降的时候可以适当下调，但是下调比例要低于业务部门。

（二）国有企业职能部门间分配缺乏统一标准

国有企业往往以历史增长水平、人员规模为基准进行切分，尚未体现各部门间职责履行、价值发挥等情况，因此各职能部门为占更多分配份额、减少单位时间内人力投入，大力扩充部门内部人员规模，造成职能部门员工臃肿、工作效率低下。……