SWOT分析视角下的农村养老资源利用

邵宝文， 王 丽

(山东华宇工学院 创新创业学院, 山东 德州 253034)

农村老人是指户口在农村、无退休金的60岁以上老人，包括有农村户口但长期在城市生活，因各种原因尤其是年老、生病或失能后不得不回农村养老，没有种地能力或意愿的老人。2018年《中国老龄事业的发展》白皮书指出，中国60岁以上老年人口接近1.44亿，其中农村老人占近60%。如此庞大的群体使养老问题更为严峻[1]，有学者主张政府应提高机构养老资源的可得性,同时倡导家庭支持政策以更好地整合家庭养老资源,打造多元化养老方式[2]。在此背景下，基于SWOT分析视角，在不改变现有养老资源的基础上，系统分析农村老人这一群体拥有的各种养老资源，比较各种养老方式的优势、劣势，以及社会环境变化给农村老人养老带来的机遇和威胁，为充分利用潜在养老资源，实现养老资源的合理配置和最大化利用提供参考。

1 养老资源

养老资源是一个多学科概念，各领域的学者从经济学、社会学、人类学、管理学、资源学、人口地理学等各个角度进行解读和审视[3]。本研究的养老资源侧重于社会学层面，主要指一定区域特定老人所具有的能对养老带来实际效用的各种条件的总和。

村域养老资源配置和保障是目前学术界和政策界普遍关注的一个研究单元。随着现代社会城乡生活的大融合，农村老人的养老资源主要是赡养人资源，还有经济资源、住所资源、健康资源等其他资源。

1.1 赡养人资源

按照《老年人权益保护法》第11条，赡养人指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。……