深化农村宅基地改革 拓展农民致富渠道——昆山市规范农村宅基地管理的经验

■ 庄社明

宅基地事关农民切身利益，事关农村社会稳定和发展大局，昆山市始终高度重视农村宅基地改革和管理相关工作，昆山市抓住被列为国家级农村宅基地制度改革试点地区的契机，积极完善农村宅基地管理相关政策体系，推动落实宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，严格规范宅基地资格认定管理，切实维护好农民和农村集体各项权益。他们的具体做法：

一、开展宅基地基础调查

组织专业队伍，全面启动对全市现有宅基地和宅基地资格户基础信息的调查摸底，对宅基地权属关系、利用现状和地籍信息进行全面调查登记。由市资源规划局牵头，对全市宅基地和农房开展权籍调查和不动产测绘，由市农业农村局牵头开展宅基地权属关系和利用现状调查，全面摸清全市宅基地规模、利用等基础信息，同时对于闲置宅基地和农房，要了解分析闲置原因和农民盘活利用的意愿及遇到的困难。在此基础上建立宅基地基础信息数据库，数据库实行动态更新机制，实现对每宗宅基地相关信息的全面掌握和数字化管理。

二、严格宅基地资格认定

在全面调研和梳理各区镇宅基地农房翻建和增宅相关政策的基础上，市农业农村局牵头起草了《昆山市农村宅基地资格权认定管理指导意见（试行）》，明确农村居民宅基地资格和宅基地资格户的认定标准，规范资格认定程序，指导各区镇开展宅基地资格户的认定，同时建立宅基资格户数据库，充分保障农村居民的宅基地使用、农房翻建、增宅安置等相关权益。……