中国服务外包产业发展的现状、困境与对策*

文 瑞

一、引言

服务外包是产业内分工的一种重要形式，发展服务外包是加快发展现代服务业的重要途径。服务外包业对经济结构的调整优化、传统产业的改造提升和稳定社会就业具有显著的推动作用，有助于释放新的经济增长潜力，增强国际竞争优势，是实现国民经济增长和社会发展的重要动力。江小涓（2008）指出，承接服务外包的一个重要意义是技术外溢效应，主要包括人力资本流动效应、示范和学习效应、竞争效应、规模经济效应和关联产业带动效应。赵楠（2007）指出，服务外包以互联网作为运行平台，受时间和空间制约较小，因而能够有效避免外商投资对区位因素的依赖，这为内陆地区利用外资创造了机遇，特别是为中西部地区利用外资创造了条件，有利于实现中国区域经济的协调发展。经过十余年的努力，中国服务外包产业从无到有，从小到大，已经成为中国经济创新增长的新引擎、开放型经济的新亮点、贸易结构优化的新标志、绿色共享发展的新动能、数字及信息技术与制造业深度融合的新平台、高学历人才集聚的新产业，对中国经济社会发展发挥着不容忽视的促进作用①。

当前，在全球经济日趋数字化、服务化的背景下，尤其是随着5G、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术加速发展并与传统产业实现深度融合，服务外包产业也迎来了新的重要发展机遇。一方面，数字经济提升了服务的可贸易性，为服务外包产业尤其是离岸服务外包提供了更加广阔的市场空间。……