“学分银行”省域建设成效与方向

■ 王剑刚

（义乌工商职业技术学院，浙江 义乌 322000）

在终身教育发展视域下，促进人的全面发展，形成全民学习的学习型社会，是促进社会经济发展的必然要求。习近平总书记在十九大报告中指出：加快学习型社会建设，提高国民素质。2016年“探索建立学分银行”一词在《教育部关于办好开放大学的意见》中予以提出。至此，国家大力推动学分银行建设，满足学习者需求，“学分银行”建设探索得到了快速发展。“学分银行”旨在实现不同类别、不同层级与不同学制间学习者学习成果的互通互认与核定转化，其主体除了职业院校的在校生，还包括退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、企业员工等具有求职、转岗、在职培训以及其他继续职业教育需求的各类社会群体，具有灵活性、规范性与主体多样性等特点[1]。2016年9月，《教育部关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见》要求“省级教育行政部门要发挥好牵头作用，整体规划，统筹管理，分类指导，出台本区域试点工作方案，积极推进区域内学分认定和转换工作”[2]。系列文件的出台为“学分银行”省域建设提供了保障。《国家职业教育改革实施方案》指出：从2019年开始建立个人学习账号，使学历、非学历教育、职业培训之间的学习成果实现相互转换，推进职业教育“学分银行”建设进度。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也指明：到2020年，学习型社会格局基本形成，搭建终身学习“立交桥”——呈现各级各类教育“横向沟通、纵向衔接”局面。……