城市内生锈带土地再开发的共治共享机制研究

许译文，严运楼

（1. 上海工程技术大学管理学院，上海 201620；2. 上海工程技术大学马克思主义学院，上海 201620）

锈带问题是随着工业化发展共同面对的一个问题。20世纪以来，随着“去工业化”浪潮的兴起，世界许多国家的传统工业区域出现了不同程度的衰退。中国在改革开放之后，经济发展由第一、第二产业向第三产业倾斜，因此衰退的工业基地逐渐聚集形成区域“锈带”，其中典型区域有东北地区和晋中重工业地区的“锈带”，部分衰退的工业地区陷入城市收缩、人口流失和中心郊区化的困境[1]。因此锈带地区转型需要全面付诸实践。

日本、德国和美国等先发起来的工业国家对锈带治理积累了经验。国外对于锈带研究在20世纪70年代就已经开始，针对日本的九州、德国的鲁尔地区、美国的五大湖地区等进行了区域性的研究[2]。国内锈带问题研究以东北地区为主，主要集中于区域性锈带的转型问题[3]，以及针对区域锈带的经济转型[4]、工业转型的环境规制[5]、工业行业转型升级[6]和资源重置[7]方面展开，结合中国国情提出老工业基地转型的对策和建议。

以上研究都是基于整个城市和区域这方面的研究得出的结论，对我们有所启示，但是城市用地作为产业结构调整和发展的基础，其功能和类型随着城市发展的状况不断进行调整，每个城市内部区域由于功能的变化存在锈带土地转型的问题，这是以往的研究没有关注到的。随着中国城市和工业水平的急剧发展，现在许多城市内部锈带工业用地再开发面对着占地面积大、开发后发展效益偏低等区域性的问题。……