广东省内流域生态保护补偿问题及政策建议

张禾裕，徐文海，李思聪，唐 铁，杨青林

（1. 广州市华南自然资源科学技术研究院，广东·广州 510642；2. 湖南地科院规划设计有限公司，湖南·长沙 410007；3. 华南农业大学资源环境学院，广东·广州 510642；4. 湖南省国土资源规划院，湖南·长沙 410007；5. 四川函夏锦地科学技术研究院有限公司，四川·成都 610074）

作为珠三角地区极其重要的生态屏障、水源地和水生态文明引领地，广东省一直在生态保护补偿制度建设领域走在全国前列。为推进珠江流域的生态保护和经济发展，2020年全国两会期间，地处珠江流域的广东省等六省政协主席及住桂全国政协委员联合呼吁将珠江流域生态保护和高质量发展提升为重大国家战略。可见，广东省对于省内流域生态保护之重视程度。近年来，广东省有关水资源、流域管理、环境保护的法律法规正逐步完善，《广东省生态保护补偿办法》《广东省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》《广东省跨省流域生态保护补偿管理办法》（试行）《广东省生态保护区财政补偿转移支付办法》等政策相继出台，为全国提供了可复制、可借鉴的经验。目前，广东尚未出台省级层面系统性的生态补偿机制，就法律结构的完整性而言，进一步建立规范化和科学化的省内流域生态保护补偿制度，是解决广东省流域生态保护补偿具体政策问题的现实需求。

1 省内流域生态保护补偿的实践现状

1.1 流域基本情况

广东省地处珠江流域下游，陆地国土面积17.97万km2，水资源计算面积17.76万km2。……