运用现代科技手段管城理市

昆山市城市管理局

近年来，随着城市化进程的加快，城市管理的任务越来越重，执法难度也越来越大，仅仅依靠传统的“现场执法”手段已经不能适应城市管理高质量发展的新要求，江苏省苏州市昆山市城管局充分发挥现代科技的优势作用，积极探索零接触的“非现场执法”模式，较好地破解了执法难题、规范了执法行为、提高了执法效率、提升了群众满意度。

一、城管执法面临的难题

昆山市域面积931平方公里，常住人口209.2万，各类市场主体超100万，机动车保有量76.2万辆。外来人口多、中心城区业态乱、管理要素多，目前城管系统执法人员274人，城管执法力量相对不足，导致昆山市执法工作面临诸多难题。

（一）店外占道经营多

昆山市中心城区业态丰富，存有部分水果、鲜花、汽修和快递经营户，致使店外堆放、占道经营、占道作业等违法行为呈高发态势，夏季尤为严重。店铺前脏乱不堪、影响行人通行等现象屡见不鲜。

（二）现场调查取证难

执法过程中，暂扣和证据先行登记保存等手段实施阻力大，容易诱发矛盾冲突。同时，因很多违法违规行为随机性强，证据“转瞬即逝”，难以取证查处，如渣土车抛撒污染路面、偷倒乱倒垃圾、乱倒污水等。

（三）社会支持氛围差

很多市民和管理对象对城管执法抱有“偏见”，认为可遵守可不遵守，从而造成对城市管理的守法意识不强，在各类违规违法乱象频发中产生“法不责众”的心态。

二、探索“非现场执法”新模式

针对执法难题，昆山市转变工作思路，借助信息化手段发现和处置问题，探索形成了“非现场执法”工作模式。……