PPP项目融资管理及风险防范

唐伟 中国水利水电第八工程局有限公司

引言

PPP模式（Public-Private Partnership）具体是指政府和私人或者社会的一种合作关系，也可以说是为了提供某一种公共财物和服务参与到PPP模式的合作关系中，在这个过程中需要签订合同保证双方的权利及义务，签订完合同就可以使双方的合作进展得更为顺利，最终使双方都能实现自身目标，达到自身的目的。PPP中的Public指政府，Private指私人，PPP相结合的意义就在于政府和社会或私人的关系联系在一起，形成一种相互合作的关系。其优势在于合作的关系能够更高效迅速地实现预期的目标，双方都能从这种关系中获利，对政府来说其财务支出会大大减少，对企业来说其投资风险会减轻。PPP模式中，政府将部分责任转交企业，减轻自身在财务上的负担也节约了人力，企业方主要是会减轻投资风险，PPP模式应该大力推行，这会为国家经济发展提供强有力的支撑。

一、融资风险

（一）资本金来源不正规

企业进行融资的资金不是债务性资金而是自有资金，债务性资金不适用于PPP项目的融资。并不是所有的企业或者社会资本在实际PPP项目中都有充足的资金，一些资金不足的小企业一般都会与金融组织联合形成一个整体参与到PPP项目的投标中，表面上看企业达到了资本投资金额，而实际情况却是企业与金融机构签订保底合同，其中明确提出期限，又或者是提出其他借款作为借口，将借款用于PPP项目的融资。这样表面上是不存在债务性资金，实际却使得企业处于负债状态，这样就会存在出资不明确以及债务性资金充当资本金的违法问题。……