都市型高新区的创新高地建设

赵洪斌

都市型高新区具有城市功能性、创新前沿性、主体多样性、要素密集性、社交便捷性等特点。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。2021年5月，习近平总书记在两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会上发表重要讲话，强调要努力实现高水平科技自立自强。我国“十四五”规划纲要指出，强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新功能。都市型高新区坚持创新驱动发展，建设产业创新策源地、高端产业创新区、创新总部集聚区。

一、激发科技创新源动力

集聚优势科研力量，推动原始创新。科技创新是产业发展的“芯”动力，关键核心技术需要自立自强、自主创新。高新区要聚焦主导产业，对接未来产业培育发展的技术需求，依托“大院大所”和高校优质创新资源，以打造源头创新为要旨，高质量建设新型研发机构，发展国家级新型研发机构集群，加大核心关键技术研发攻关。近年来，南京市麒麟科技创新园（以下简称“麒麟科创园”）以中国科学院南京分院“一院四所”迁建项目、中国科学院大学南京学院项目为核心，形成中国科学院“1+N”创新发展体系，引进一批大院大所研发机构，大力攻关人工智能、集成电路、信息通信等重大技术，努力突破原创成果实现“0到1”的技术转变。“十四五”时期，将高标准建设麒麟科技城创新高地、高质量建设南京综合性科学中心主要承载区，围绕紫东科创大走廊建设，进一步加强与各方资源对接，汇聚国家科技战略力量，建设一流科教融合机构，布局一批重大科技基础设施和前沿交叉研究中心与关键共性技术平台，着力支撑沿沪宁产业创新带建设，在共建长三角科技创新共同体中走在前列。

壮大科技创新主体，提升创新浓度。创新具有明显的集聚效应，科技型企业、科技人才、创新载体等的集聚极大促进知识共享和合作创新，形成显著的技术溢出效应。高新区要强化企业创新主体地位，鼓励发展研发成果项目型企业，推动技术和产品走向市场，实现“万到亿甚至百亿”的市场裂变，全面提高企业核心竞争力，全面提升创新创业活力和潜力。牢固确立“创新发展人才优先”的理念，加快集聚各类创新创业人才。持续推进创新载体建设，为创新形成规模效应和集聚效应提供空间保障。麒麟科创园引进了一批大院大所研发机构，集聚一批来自中科院、一流高校等创新人才，高新技术企业数量持续攀升，创新产出成果明显。“十四五”时期，麒麟科创园将坚持以打造源头创新新高地为要旨，高质量建设研发机构集群，培育一批具有国际影响力的新型研发机构，提升企业研发机构建设水平和研发能力，强化科技成果转化和关键技术转移;壮大创新创业主体，构筑多层次创新发展空间，大力提升创新创业载体能级。

二、构建产业创新策源地

突出发展优势产业，培植链主企业。产业链自主可控事关国家战略安全和发展大局，推动产业发展是高新区高质量发展的根本。高新区要聚焦特色优势产业，通过寻找产业链条中缺失的高附加值环节，进一步做大做强处于“微笑曲线”两端的研发企业和市场销售企业。让创新型产业成为高新区经济结构的主体，让战略性新兴产业发展成为高新区主导产业，推进高新区产业与技术创新的进程和层次，将高新区打造成为数字经济高端产业创新区、数字经济产业创新策源地。麒麟科创园已初步形成“两高一新”（人工智能、信息技术两大科技创新产业高峰+企业总部、互联网服务平台企业等新型经济业态） 经济发展格局，形成良好的产业基础。“十四五”时期，将聚焦发展人工智能、信息技术产业，加强产业链企业协作发展，培育产业龙头企业，持续优化产业高质量发展生态，力争在南京市八大产业链中拥有若干家创新能力突出的“链主式”企业。

布局特色产业集群，提高发展能级。产业集群是现代产业发展的重要组织形式，是经济发展的主导力量。高新区需要明确产业集群的思路和重点，捏紧拳头，聚力做强符合园区发展战略的特色产业集群，推进主导产业集聚发展，推进产业密切联系的企业及相关支撑机构在空间上集聚，形成强劲、持续的竞争优势。围绕产业集群布局多维协同的创新体系，优化空间布局，提升发展效率和质量。加大对外通道建设，强化高新区之间的合作，建立产业链之间的空间联系，促进产业集群发展。麒麟科创园初步形成“中科系、高校系、总部系、海外系”四系特色产业集群，“十四五”时期将持续做好“四系”品牌文章，推动中科系裂变式发展、促进高校系汇聚式发展、加快总部系倍增式发展、联合海外系跨越式发展，坚持走集群发展之路，培育壮大特色鲜明、竞争力强的产业集群，力争在“十四五”或较长一段时期建成四个千亿级产业集群。

三、聚焦模式创新新路径

培育新型经济业态，增强创新活力。以大数据、人工智能等数字技术为支撑的新产业新业态方兴未艾，新型经济业态无疑是高新区高质量发展的重要助推力量，高新区要创新发展模式，提升园区发展能级。以数字技术创新催生数字经济产业创新，大力培育新经济新业态新模式，积极拓展应用场景，打造数字经济新热点。高起点打造总部企业，用好总部企业资源，形成完整的产业生态闭环，支持企业利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，构建平台产业生态，打造创新创业生态圈。孩子王、华能国际能源先行区等新型经济业态为麒麟科创园发展带来强劲发展动力。“十四五”期间，麒麟科创园将高标准规划建设、高起点打造总部经济产业园，加快发展高新技术、新业态新模式等领域总部经济，加速推进南京应用数学中心、南京大数据集团等重大平台高质量发展，进一步推动企业总部、互联网服务平台企业等新型经济业态实现产业化和规模经济，打造创新创业生态圈。

深化院校融合发展，积蓄创新动能。院校是人才聚集、智力集中、校友企业项目丰富的场所，高新区应利用院校巨大的人才、科技和项目优势，促进产学研有效衔接，加速项目创新链与产业链的深度融合。推进与院校在科技成果转化、科研平台共建、人才联合培养等方面，开展多方位深层次合作，集聚一批校属企业，推进科技成果转化落地。不断完善园区与院校、校友之间的沟通渠道，着力集聚一批院校系创新型企业。支持企业与院校加强以应用为导向的基础研究和重大战略产品的开发，为产业发展提供不竭的创新源泉。“十四五”时期，麒麟科创园将深入开发中科院、高校及校友优质资源，重点举办发现东南大学新一代企业家系列活动、校友数字经济论坛等，切实推进东南大学校友数字经济产业园等建设和运营，打造校地合作典范，增强产业创新发展内核。

四、发挥融合创新驱动力

加快科技成果转化，释放创新效能。推进供给侧结构性改革和建设现代化经济体系，关键在立足科技创新，释放创新驱动效能。高新区应加强新型研发机构建设服务，持续跟进研发机构运营进展，推动研发成果产业化落地，形成研发一批、转化一批、储备一批的技术开发格局。以重点实验室、前沿交叉研究中心和关键共性技术平台等核心创新方向、创新成果为牵引，建设特色产业园区和科技成果转化中试基地，催生一批新业态和新产业。建设或引进世界级的创新验证平台，建立功能性、普惠型新型基础设施及中试平台。麒麟科创园高标准、高质量建设运营紫东综合交通实验室、信息高铁科技创新综合实验平台、南京应用数学中心、开源软件供应链项目等重大创新平台，加快科研成果产业化落地，大力支持新型研发机构发展，加快形成一批关键共性技术成果，充分释放科技创新对园区创新高地建设的驱动效能。

优化创新生态环境，厚植创新土壤。创新发展离不开优质的生态环境，高新区追求创新发展，必须加强科技创新服务能力，在營造良好的创新生态环境上下足功夫。完善科技服务平台建设，提供高水平公共技术服务、公共人才服务。落实各项人才政策，加大创新创业人才激励力度。高水平发展与国际接轨的科技中介、科技金融、知识产权交易等专业服务体系。积极创办高端科技创新交流活动，建立高层次、常态化的技术创新对话、咨询制度，发挥创新创业主体在创新决策中的重要作用。麒麟科创园牢牢把握科技进步大方向、产业变革大趋势，不断提升科技创新服务水平，营造良好的创新生态环境，推动科创资源高度集聚、创新活动高度活跃、创新活力高度迸发、高端产业及新兴产业蓬勃发展，打造功能设施完善、生态环境优美的国际一流科创园区，力争建成创新集聚、产业集群、要素集约、服务集中的创新生态示范园区。

（作者系南京市麒麟科技创新园开发建设管理委员会主任）责任编辑：高 莉