预算管理一体化模式下动态监控工作探究

◎文/韩国英 李延璞 赵健辉

在预算编制、执行与监督三个环节中，动态监控作为预算执行监控的有效实施手段，是实现财政监督关口前移、防范资金支付风险的保障，对于硬化预算约束、保障财政资金安全、推动政策措施落实、严肃财经纪律具有重要意义。随着财政部预算管理一体化工作的开展，预算编制与执行的数据口径更加契合，动态监控如何利用好这个优势，更好地监督单位用款行为、调控预算执行效益，将是动态监控工作的重点。

一、预算执行动态监控工作概况

预算执行动态监控以国库单一账户体系为基础，监控资金支付使用过程，对发现的违规问题及时纠正处理，以规范预算执行，防范财政资金支付使用风险。天津自2009年起积极推进预算执行动态监控体系建设，不断探索实施动态监控的最佳模式和有效途径，构建了覆盖市、区两级的预算执行动态监控机制，有效提高了财政资金的安全性、规范性和有效性，推动了预算执行管理的科学化、精细化。

一是创新财政监管模式，确保资金使用安全合规。天津市已形成事前审核、事中监控、事后跟踪问效的监管模式，充分发挥预算执行动态监控的威慑、警示、纠偏作用。2020年1月至11月，预算执行动态监控系统共监控财政资金支出38.1万笔，金额538.1亿元。其中强制止付违规支出3290笔，止付金额19.5亿元，强制止付违规资金比例为4.0%，较2019年同比下降0.8%，在规范资金支出方面取得明显成效。

二是不断拓展预警规则，丰富完善预警规则体系。……