寻甸县退耕还林（草）工程退耕面积丈量、平差、统计处理办法概述

韩飞荣

（云南省寻甸县林业和草原局营林绿化站，云南 昆明 655200）

为规范退耕还林（草）工程面积核定，更好地指导退耕地丈量、计算、平差、统计、汇总及上报，做到丈量公平、计算准确，平差规范，统计一致。结合寻甸县退耕还林工程实施的客观实际和本人20多年的亲身经历和经验总结，形成了寻甸县退耕还林（草）工程面积丈量、平差、统计处理办法，现概述如下：

1.作业设计退耕面积确定

1.1 作业设计由具有丁级以上（含丁级）设计或咨询资质的单位或机构承担。

1.2 作业设计时，非经营面积扣除必须做到细致、再细致，以保证退耕还林实施面积准确，否则将影响整个退耕还林实施面积的最终确定和工程实施、政策兑现等。

1.3 作业设计面积分小班面积和经营面积。

1.3.1 小班面积视现地情况可采用比例尺不小于1∶25000的地形图，结合GPS辅助定位、近期卫星影响图等现地勾绘，利用GIS软件自动求算小班面积；点状或线状的小班面积可根据现地测量结果进行人工赋值。小班编号以林班为单位，在图面上按从上到下，从左到右的顺序，从1开始由小到大连续用阿拉伯数字进行编号。

1.3.2 小班经营面积以实测为准，作业小班形状规则时可用测绳或皮尺等量测，当边界不规则时可用带镜罗盘仪、经纬仪或经过差分纠正的全球定位系统(GPS)接收机测量，量测闭合差不大于1/100。

1.3.3 最小片状小班经营面积应在0.1亩以上，小班面积最大不超过450亩，小班内非经营面积比例不超过小班面积的30%。

1.3.4 小班面积以亩为单位，保留小数点后一位数。

例如：小班面积为SA，非经营面积为SB，则经营面积为SA-SB=SC，SC即为该小班所涉及退耕农户的退耕面积，即：退耕还林（草）面积。

2.退耕面积丈量、初认定、公示

由各乡（镇）根据作业设计，组织由林业站、村委会、村民小组相关人员组成的退耕面积丈量工作小组，退耕农户参与，进行逐小班（地块）、逐户对退耕农户的退耕面积进行现地丈量落实、计算并造册登记。丈量时坚持和做到“绳尺平直，读数准确，公平公正，严禁舞弊”。

例如：××乡××村委会退耕涉及1、2、3、4、5小班，其中，××村民小组退耕涉及1小班和2小班，现以退耕还林作业设计1小班为例：

2.1 退耕面积丈量、计算、初认定张榜公示（第一榜）

所有退耕农户面积丈量计算汇总后（S张三+S李四+…），汇总面积即为该小班丈量初核定退耕纯经营面积（设为S1初）。

即：S1初 =S张三+S李四+…。

丈量面积（S1初）分户计算统计表，须在该村民小组以村民会议或张榜形式进行公布或公示，并明确公示期限，接受群众的监督和认可。

××××年退耕还林丈量面积（退耕面积第一次初核定）公示

（第一榜）

小班号：--------- 乡（镇） 村委会 村民小组

退耕户主姓名 人口数 户主身份证号码 初核定面积 备注张三 S张三李四 S李四王二 S王二…村民小组合计 S1初

2.2退耕面积丈量、计算、初认定张榜公示（第二榜）

有异议的（有未量、未登记、漏量、漏登记及其他情况的）须进行复核（复量），复核无异议、登记无误后再登记造册、汇总统计（设为S2初），若无异议，则以第一榜公示为准。

××××年退耕还林丈量面积（退耕面积第二次初核定）公示

（第二榜）

小班号：--------- 乡（镇） 村委会 村民小组

退耕户主姓名 人口数 户主身份证号码 初认定面积 备注张三 S张三李四 S李四 复量王二 S王二 漏登……村民小组合计 S2初

3.退耕面积平差、核定、统计

退耕面积平差、公示、核定、统计

3.1 平差比例=（SC小班纯经营面积－S2初小班丈量面积分户合计）÷S2初=±K（平差比例）。小数点保留10位，以满足常规计算器的显示位数需求和精度要求。

3.2 各分户退耕面积=S2初（分户主）×（1±K平差比例）= S退耕面积（分户主）

以退耕农户张三为例：

3.2.1 若K为正数，说明丈量面积小于设计纯经营面积，分户平差值为增，即：张三退耕面积=S2初（张三）×（1+K平差比例）= S退耕面积（张三）

3.2.2 若K为负数，说明丈量面积大于设计纯经营面积，分户平差值为减，即：分户退耕面积=S2初（张三）×（1-K平差比例）= S退耕面积（张三）

其它退耕农户退耕面积以此类推。

3.2.3 若平差后SC ≠ S张三+S李四+…，且差值很微小（这是由于平差比例是小数或面积保留两位小数四舍五入造成的），则根据实际情况进行分户微调，使SC=S张三+S李四+…。

3.2.4 第N小班丈量面积平差，只限定在N小班内，不得超出该小班。

3.2.5 张榜公示（第三榜，终榜），报乡（镇）林业站备案汇总。

××××年退耕还林丈量面积（退耕面积最终核定）公示

（第三榜）

小班号：--------- 乡（镇） 村委会 村民小组

退耕户主姓名 人口数 户主身份证号码 最终核定面积 备注张三 S张三李四 S李四王二 S王二…村民小组合计 SC

其它小班的退耕面积丈量、平差、核定、统计以此类推。

各小班丈量原始记录、张榜公示数据、表册、底册等收集完整后转乡（镇）林业站备案，并由专人、专柜、整理封存，不得遗漏或遗失。

3.3 村民小组退耕农户登记表公示

该村民小组各个作业设计小班，通过以上面积丈量、平差，最终核定面积后，进行统计汇总，完成该村民小组退耕农户登记表，并在该村民小组最后公示后再上报乡镇林业站或退耕办备案汇总。

寻甸县 年 工程退耕农户登记表（村民小组用表）

乡镇（街道） 村（居）委会 村民小组

户主姓名人口数身份证号码退耕面积 还树（草）种面积合计 1小班 2小班 … 合计 华山松 核桃 …张三李四王二……合计 S小计SC1 SC2…

4.乡镇（街道）退耕农户登记表

由乡镇（街道）林业站将本乡镇（街道）各村民小组农户登记表汇总、统计后形成乡镇退耕还林农户登记表，报县退耕办备案或统计上报。

寻甸县 年 工程退耕农户登记表（乡镇用表）

乡镇 （街道）

乡镇（街道）村委会村民小组退耕户主人口数身份证号码退耕面积还树种（草） 名称合计华山松核桃 …合计