第三次分配：让慈善更有力量

唐辉俊

收入分配格局有待调节

改革开放以来，随着经济发展，居民财富快速增长，收入差距也在不断拉大，城镇居民收入长期保持在农村居民的2.5倍以上，且仍有6亿人月收入不足1000元。

由于国家在就业、社保、扶贫攻坚等方面实施一系列积极举措，居民收入差距近年已在缩小，基尼系数呈下降趋势。根据北京大学2014年的研究，绝大部分国家的财富基尼系数集中在0.6-0.8之间。尽管我国情况优于多数国家，但仍处于0.4的警戒线之上，因此，除了增加低收入群体收入，也需要通过第三次分配化解收入的地区差距、城乡差距等问题。

2003年以来我国基尼系数变化

2013-2021年全国居民人均可支配收入

2003年以来累计捐赠亿元级的慈善家

慈善捐赠翻番，提升空间仍大

近年，随着我国相关法规的逐步完善，慈善捐赠数额不断上涨，过去10年来涨幅明显，但占GDP的比重只有约0.15%。相比之下，慈善捐赠数额全球最高的美国，2019年来自个人、遗产捐赠、基金会和企业的捐赠总额为4496.4亿美元，占GDP的2.09%；人均捐款金额占人均可支配收入的1.86%，均远高于其他国家。

我国慈善捐赠总额（亿元）

慈善捐贈总额占GDP的比重

国内的慈善捐款主要流向了民生相关领域，教育、医疗与扶贫三个方向合计占比超过70%。作为善款的接收与使用者，截至2020年底，全国登记认定的慈善组织9480个，净资产近2000亿元。

2019年我国慈善捐赠投向领域分布

政府、企业与个人为中国慈善捐赠的三大主要来源，其中，企业捐赠占比在60%以上，个人捐赠只占26.4%。……