相对贫困问题的“古今论辩”及其经验启示

萧子扬

(中国农业大学 人文与发展学院，北京 100193)

“脱贫和高标准的小康是两码事。我们不是一劳永逸，毕其功于一役。相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在”，因而“必须深刻认识我国贫困问题的长期性、艰巨性、复杂性，做好打持久战的思想准备”[1]。正如习近平总书记所言，尽管当前我国反贫困事业取得了历史性成就和决定性进展——“现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”[2]，但这并不意味着贫困问题在我国的终结，反而将在全面建成小康社会后以相对贫困的形式得以延续，并呈现出四大特征：第一，由较为显著的绝对贫困问题向更加遮蔽的相对贫困问题转变；第二，由以农村地区(尤其是深度贫困地区)为主战场的脱贫攻坚工作向乡村振兴背景下的城乡融合和统筹减贫工作转变；第三，由覆盖面广、动员力度大、集体作战的运动式脱贫向常态化扶贫和制度化防贫转变；第四，由确保贫困人口实现“两不愁、三保障”目标向积极应对“不平衡不充分的发展问题”和实现共同富裕目标转变[3]。有基于此，党的十九届四中全会、十九届五中全会、2020年“中央一号文件”等重大会议和政策文件均明确提出，要加强解决相对贫困问题顶层设计，建立解决相对贫困的长效机制，并纳入实施乡村振兴战略统筹安排。可见，解决标准更高、范围更广、成因更复杂的相对贫困问题必然成为我国常态化扶贫阶段(抑或说是“后脱贫时代”)的主要目标任务[4-5]。……