关于加强高校高素质巡察干部队伍建设的若干思考

杨娜

摘 要：高素质干部队伍是高质量巡察工作的基本保障，高质量巡察工作是发现、培养高素质干部的优质平台。“打铁必须自身硬”，巡察干部要从政治过硬、思想过硬、能力过硬和作风过硬等方面提升自我修养。巡察工作应通过建强临时党支部搭建党建引领平台、健全“选育管用”全链条机制搭建干部发现培养平台、聚焦重点难点搭建攻关研究平台等多样化平台引领巡察干部发展。

关键词：高校巡察;高质量;高素质干部队伍

高校巡察干部队伍应具备高素质

第一，政治过硬。巡察是政治巡察，出发点是党要管党，全面从严治党，要将全面从严治党向基层延伸;目标是要加强党的领导，压实党的执政之基;首要任务是查巡察单位是否做到“两个维护”。高校的政治使命是“为党育人、为国育才”，根本任务是立德树人，被巡察单位践行政治使命、落实根本任务的情况就是落实政治建设、做到“两个维护”的具体体现，是高校巡察工作要把的“命脉”。高素质高校巡察干部必须要讲政治，不断提高自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能正确把握巡察方向，找准问题所在，切中要害，真正形成震慑，推动事业改革发展。

第二，思想过硬。在“熟人社会”开展巡察，高校巡察干部面临着怕得罪人的畏难情绪及不敢动真、碰硬的好人心态的困扰，要过“感情关”首先得过“思想关”。一是要强化使命担当，巡察干部必须要把党委给予的信任及赋予的职责挺在前面，本着忠于党、忠于人民的初心，担起加强党对学校全面领导、促进事业发展的职责，敢做“良医”“诤友”，真发现问题、发现真问题，切实为被巡察单位查病灶、开良方、促发展。二是要充分相信被巡察单位的政治站位和思想觉悟，在巡视巡察常态化背景下，每个单位每个干部师生都要习惯在监督下开展工作、领会“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”、适应从问题导向出发推动事业发展等。

第三，本领过硬。本领过硬是巡察干部高质量开展工作的核心要素。巡察干部要提升理论水平，行动上的自觉来源于理论上的清醒，要学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到学思用贯通、知信行合一;要提升政策水平，对上级的决策部署、相关制度等做到全面、及时、精准掌握，才能对标对表地考量被巡察单位是否做到不折不扣地落实党中央和上级党组织的决策部署;要提升基层治理水平，要深入了解基层单位工作基本情况、管理运行机制等，有助于公正判断和准确把握被巡察单位特征;要有良好的沟通能力，巡察中个别谈话是巡察组获取信息、发现问题的重要工作方法，高校巡察的谈话对象具有多样性、高知性等特征，对巡察干部沟通能力提出较高要求;还要有良好的写作能力，高质量巡察报告是高质量巡察工作的直接体现，巡察报告不仅要字字珠玑，更要言之凿凿，以达到切中要害、一针见血的“点穴”效果，对巡察干部的写作水平要求较高。

第四，作风过硬。被巡察单位师生对巡察工作的认识、对巡察组的评价最直观的就是看巡察干部的工作作风。巡察干部要讲规矩守纪律、明底线知进退，严守职责边界，不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责;严格落实请示报告制度，杜绝以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为，避免“巡而不察”“察而不见”“见而不报”等现象。巡察干部要求真务实、履职尽责，牢固树立以人民为中心的价值取向，深入教学科研一线广泛听取师生员工对被巡察单位的意见建议，对人民群众最关心、反映强烈的突出问题应深挖细究、一查到底，增强在师生员工中的公信力。

以高质量支部建设引领高素质巡察干部队伍

第一，注重规范性。以党支部工作条例为基本遵循落实规范化建设，选派巡察组组长担任党支部书记“一肩挑”，健全支委会，严格落实组织生活制度，尤其是“三会一课”制度、谈心谈话制度、固定主题党日制度、组织生活会制度等，规范做好党支部工作手册记录和归档工作。

第二，注重融合性。以高质量党支部工作引领高质量巡察工作，党支部工作要与巡察工作相互融合，共同谋划共同部署共同推进落实，要充分发挥党支部战斗堡垒作用，体现党支部政治功能，确保巡察工作正确方向，为巡察工作提供坚强政治保证和组织保证。

第三，注重引领性。充分发挥党支部的政治领导力、思想引领力及团队组织力，将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将对巡察干部的政治引领和价值引领贯穿巡察工作始终，教育引领党员知信行合一、学思用贯通，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

健全高校巡察干部“选育管用”全链条机制

第一，选准人。按照上文提出的“四个过硬”，学校党委选拔具有可靠政治素质、较高理论修养、较强工作能力和工作作风的干部加入巡察队伍，为开展高质量巡察工作奠定坚实基础，同时提升干部加入巡察干部队伍的荣誉感。

第二，育好人。对巡察干部开展全程、全方位、针对性培训，使其提高对巡察工作的思想认识，掌握高质量开展巡察工作的实践技能，切实提高干部巡察工作胜任力。

第三，用好人。巡察组应深入了解每一个组员的特点，梳理分析巡察具体任务及工作流程，优化团队管理模式，如实施横向模块包干、纵向分工协同机制等方式，压实工作责任的同时，在人尽其才中提升巡察质量。同时，巡察组还要注意认真细致观察干部情况，从具体工作中，较全面地观察干部政治站位、能力素养及工作作风，较准确地发现干部的特长及不足。

第四，把好干部推出去、用起来。建立健全巡察干部考核激励和工作反馈机制，巡察结束后，对巡察干部进行巡察工作专项考核，考核优秀的干部适当给予以精神鼓励为主的表彰表扬，建立优秀巡察干部库，并推荐至组织部门作为干部选任的后备力量;也可设置常任巡察员，将优秀干部留任后续的巡察任务，便于对新组员的“传帮带”，有利于工作经验和良好作风的衔接和传承。

开展深度研究式巡察工作

第一，要做好前置性研究。巡察组进驻被巡察单位前，要做好充分的准备工作，为被巡察单位做好初步“画像”：一方面，对巡察工作进行研究，对巡察工作的性質、工作要求、重点内容、相关制度等有深入的了解和准确的把握;另一方面，对被巡察单位进行研究，高校各院系级单位党组织情况各异，仅凭巡察干部经验很难准确、深入地把握，可对国内兄弟高校同类单位进行调研和比较，对其发展的关键问题进行文献研究。

第二，要做好过程性研究。在巡察中充分发挥主体意识，注重巡察工作方式方法创新，力求务实管用，防止巡察表面化、形式化、流程化。例如：如何根据工作需要进行合理化分工、如何优化巡察工作流程、如何通过高质量的巡察谈话精准发现问题等。

第三，做好跟进式研究。学校党委要扭住巡察中发现的重点难点问题，通过课题立项、委托课题等形式，把巡察干部持续凝聚，将其干劲延伸深化，进一步提升干部解决问题的能力，进一步深化巩固巡察成果。

[责任编辑：卜 珺]