政府绩效管理改革中平衡计分卡的应用探析

虞子腾

【摘要】目前我国政府绩效管理存在着预算管理制度体系不健全、绩效指标与化解社会主要矛盾不匹配、绩效评价公众参与率低影响公共服务质量、以管理为中心导致管理效能不高等问题。平衡计分卡作为新型绩效管理工具，基于“更好地为人民服务”的战略目标，强调公众满意度与公众参与，以公平和效率为目标导向，更加注重战略和平衡，较好实现政府管理长远目标与短期目标、成本与收益的平衡，可作为我国政府机关绩效管理改革的新路径。

【关键词】平衡计分卡；政府绩效管理；财政预算；绩效指标；绩效评价

【中图分类号】F810.6；F820.4

一、我国政府绩效管理存在的问题

（一）财政预算绩效管理制度体系不健全

财政预算绩效管理是以促进政府透明、责任、高效履职为目的，以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为对象和内容的绩效管理活动。对财政预算进行绩效管理关系到能否从根源上防治腐败问题的发生，也关系到能否更高效地为社会公众提供更高质量的公共产品和公共服务。而目前我国政府的财政预算绩效管理制度体系尚不健全，很多财政管理工作基本继承以往的传统，与现代社会发展的需求不相符合，“‘重分配、轻管理，重支出、轻绩效的思想还一定程度存在。过于注重投入，忽视了效率和效益，导致财政管理工作难以真正发挥其作用。”[ 1 ]相关法律法规也仅仅是对行政单位、事业单位的财政预算绩效管理工作提出了要求，却并没有相关的处罚条例，导致预算管理执法力度不够，追责不到位。……