首批浦东新区法规破解“进退难”

王晓晨　刘天韵

9月28日，在市十五届人大常委会第三十五次会议上，备受社会各界关注的《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》表决时获全票通过。规定通过时，会场内响起了热烈掌声。这意味着，市人大常委会根据全国人大常委会授权制定的首批两件浦东新区法规正式出炉。

长期探索集成精准发力

开发开放30多年来，浦东沧海桑田，一飞冲天。如今，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，浦东秉承先行先试的国家使命，将“挑最重的担子，啃最硬的骨头”，站高望远，进行更具多元化的探索，打造社会主义现代化建设引领区。

改革必须于法有据。然而，随着改革渐渐进入深水区，浦东需要先行突破的制度很多，“特事特办”显然再难满足需要，新的立法形式应运而生。今年6月10日，为贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，十三届全国人大常委会第二十九次会议作出《关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》。根据该决定，市人大及其常委会可以制定浦东新区法规。两周后，6月23日，市人大常委会表决通过了关于制定浦东新区法规的决定。7月15日，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布，7月20日，市人大常委会主任会议通过了相关立法工作规程的规定。……