中小学校园安全治理法治化的若干问题研究

秦宇婷 李祥

摘   要

校园安全作为学校教育的一个重要问题，政策支持一直伴随其发展。在界定校园安全范围的基础上，搜集、整理出中央层面46个相关政策，中小学校园安全治理制度经过了积极探索阶段（1990-2001年）、稳步确立阶段（2002-2009年）和全面发展阶段（2010年至今）。分析政策内容的同时，借鉴政策工具，探究校园安全治理在主体、内容、手段和成效方面的特征，发现校园安全治理在主体合作、结果评价和研究视角等方面存在的问题，并针对性地提出新时期中小学校园安全治理法治化的路径建议。

关键词

校园安全  治理制度  政策工具  法治化治理

中小学校园安全的保障是事关国家青少年发展的问题。近几年校园欺凌、未成年人犯罪等校园安全相关的事故和讨论不断登上热搜，引发社会各界对于现有“中小学校园安全”相关法律政策的热议，凸显出科学探索校园安全治理改革的必要性。国家很早就对此类问题给予了重视，1986年《义务教育法》已在校舍安全、从教人员资格等方面对学校安全预防措施和安全标准制度提出要求，之后又有《未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规对校园安全做出规定，2019年《全国人民代表大会社会建设委员会关于第十三届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》提出制定校园安全法的议案，“加大对相关法律法规政策的贯彻实施力度，切实保障未成年学生在校安全”。……